“一件事”全链条安全专项整治工作方案（多业态混合经营）

8类场所+全链条整治｜2026年安全生产治本攻坚系列工作指引

一、专项整治工作背景与总体要求

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，全面衔接2024-2026安全生产治本攻坚三年行动“八大行动”部署，切实破解当前多业态混合经营场所安全边界模糊、监管责任悬空、风险叠加放大的突出问题，根据2026年5月30日全国安全生产视频会议部署要求，特制定本“一件事”全链条安全专项整治工作方案。

近年来全国安全生产形势持续稳中向好，2024年全国生产安全事故总死亡人数首次降至2万人以下，重特大事故首次降到个位数；2025年全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%、7%，安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得阶段性成效。但近期多起涉多业态混合经营的重特大事故暴露出系统性风险隐患：2026年2月18日湖北襄阳宜城郑集镇烟花爆竹零售店爆燃事故造成12人死亡，涉事场所同时兼具日用品销售、烟花爆竹储存、居家居住三重功能；2026年5月4日湖南浏阳华盛烟花爆炸事故造成26死61伤，涉事厂区违规混合设置生产作业区、成品仓储区、员工临时宿舍；2026年6月11日广西桂林兴安县爆炸事故造成7死17伤，涉事场所同时经营休闲娱乐、散装食品销售、小规模五金加工业态，风险叠加直接导致事故后果扩大。

本次专项整治严格对接2026年安全生产月“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题要求，覆盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、工贸、特种设备七大重点行业领域，全面采用“四不两直”、“五多”工作法推进实施。2026年6月8日国务院安委会专题座谈会上，应急管理部部长张成中明确要求：“要把多业态混合经营安全专项整治作为当前治本攻坚的核心抓手，坚决杜绝监管盲区空白，切实把隐患消除在萌芽状态”，座谈会由应急管理部副部长宋元明主持，驻部纪检监察组组长蒲宇飞对专项整治全程纪律监督提出明确要求，严禁出现监管执法“放水”、吃拿卡要、徇私舞弊、权钱交易等不正之风和腐败问题。

二、8类重点整治场所核心排查要点

本次专项整治聚焦多业态交叉叠加风险最突出、事故后果影响最严重的8类场所，逐一明确整治标准，确保不留死角、不漏盲区。

（一）商住混合类场所

本类场所指底层为经营性商铺、上层为居民住宅或办公场所的混合业态建筑，重点整治以下隐患：一是经营性区域违规设置住人夹层、住宿区域与经营区域未采用实体防火隔墙完全分隔问题；二是餐饮经营户违规存放瓶装液化石油气、明火操作区紧邻易燃易爆商品陈列区问题；三是电动自行车违规停放在建筑首层门厅、疏散通道内充电问题；四是疏散楼梯、安全出口被经营性物品占用锁闭问题。

（二）商文旅融合类场所

本类场所指依托景区、自然保护地等设置的集观光游览、特色餐饮、民宿住宿、游乐项目经营于一体的混合业态区域，重点整治以下隐患：一是游乐设施紧邻人员密集餐饮区、未设置有效物理隔离和安全防护距离问题；二是民宿建筑违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建、消防设施配置不符合人员密集场所标准问题；三是景区内违规设置烟花爆竹临时售卖点、农资经营点问题；四是文旅活动临时搭建物未经过特种设备和消防验收即投入使用问题。

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