甘肃是我国唯一同时接壤中亚、南亚、蒙古国的西北省份，也是国家“一带一路”倡议明确的丝绸之路经济带黄金段，叠加国家西部生态安全屏障、国家新能源综合示范区、华夏文明传承创新区三大国家级定位，是我国向西开放、统筹陆海联动、保障生态和能源安全的核心枢纽节点。纵向来看，2014年丝绸之路“长安-天山廊道”申遗成功，甘肃以7处世界文化遗产占全国申遗点总量的31.8%，成为丝路文化遗存最富集的区段；“十四五”以来甘肃新能源装机规模跃居全国前列，成为国家“沙戈荒”大型风电光伏基地建设的核心承载区。“十五五”时期，随着中吉乌铁路通车、西部陆海新通道扩能、东数西算工程落地，甘肃将从内陆腹地转变为向西开放的前沿，承担起连接欧亚大陆桥、联动内陆与沿边地区、保障国家能源安全的战略功能。
“十五五”甘肃通道建设的核心是强化“中间枢纽”功能，补齐全天候、多路径的国际国内物流网络，破解过去“过境通道多、本地赋能弱”的痛点。截至2023年，甘肃已形成兰新高铁、兰渝铁路、陇海铁路、宝兰高铁为主骨架的铁路网络，中欧班列累计开行超5000列，2023年全年开行1302列、同比增长30.7%，西部陆海新通道班列开行649列、同比增长42%，东向联通长三角、京津冀的铁海联运班列实现常态化开行。
“十五五”甘肃通道建设的三大差异化定位：一是西向对接新疆口岸，打造中亚西亚特色农产品、矿产品的加工集散中心；二是南向对接西部陆海新通道，推动西北特色产品经北部湾港出口东盟；三是东向对接长三角、粤港澳大湾区，承接东部产业转移、推动新能源产品外送。
横向对比来看，陕西是中欧班列西安集结中心，承担中西部货物集散功能；新疆是向西开放的口岸枢纽，承担边境通关功能；甘肃则承担“通道+加工+集散”的复合功能。当前甘肃通道建设仍存在明显短板：本地货源占比仅为34.7%，远低于陕西的62%、新疆的58%；通道物流增加值占GDP比重仅为4.2%，低于全国平均水平1.8个百分点，大部分货值未落地本地。“十五五”时期甘肃将重点推进兰州国际陆港、嘉峪关国际空港等开放平台建设，力争到2027年本地货源占比提升至50%以上，通道物流增加值占比突破6%。
作为华夏文明传承创新区，甘肃文旅融合的核心是构建“以敦煌为龙头、线性遗产为骨架、多元文化为特色”的发展格局，破解过去“资源富集、产业薄弱”的矛盾。纵向来看，从2014年申遗成功到“十四五”末，甘肃已形成莫高窟、麦积山、嘉峪关、拉卜楞寺等核心IP矩阵，“数字敦煌”项目全球访问量突破10亿人次，2023年全省接待游客3.4亿人次，实现旅游综合收入2400亿元，其中敦煌市接待游客超1200万人次，莫高窟年接待量突破300万人次。
“十五五”甘肃文旅发展的重点是推进文化遗产保护与活化利用的平衡：一方面实施莫高窟数字展示中心二期、长城国家文化公园（甘肃段）等重大项目，建立世界文化遗产监测预警体系；另一方面打造“丝路甘青大环线”“河西走廊自驾线”等精品线路，开发文创、演艺、研学等新业态。当前甘肃文旅产业仍存在明显短板：人均旅游消费仅为705元，仅为陕西的59.8%、全国平均水平的72%；文创产品销售收入占旅游总收入比重仅为2.1%，远低于全国平均的6.3%，IP转化能力不足。“十五五”时期甘肃将力争到2027年旅游综合收入突破5000亿元，人均消费突破1200元，建成世界级丝路文化旅游目的地。
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