关于2026年下半年重点项目建设“百日攻坚”行动的实施方案

关于2026年下半年重点项目建设“百日攻坚”行动的实施方案

2026年上半年，在区委（县委、市委）的坚强领导下，全区（县/市）上下坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“项目为王”理念，全力推进重点项目建设，取得了一定阶段性成效。截至6月底，年度计划实施的XX个重点项目完成投资XX亿元，占年度计划的XX%，为经济平稳运行提供了有力支撑。然而，对标全年目标任务，部分项目受前期工作深度不足、要素保障不够到位、施工组织不够科学等因素影响，进度滞后于时序要求，投资完成率不平衡，对全区（县/市）固定资产投资稳定增长形成了一定压力。

当前，正值第三季度伊始，这是项目施工的“黄金期”，也是完成全年投资任务的“关键期”。时间不等人，任务不等人。为深入贯彻落实党中央、国务院关于“着力扩大内需、巩固和增强经济回升向好态势”的决策部署，以及省委省政府、市委市政府关于“以高质量项目支撑高质量发展”的系列工作要求，必须抢抓当前有利时机，聚焦重点、集中力量、攻坚克难。为确保年度重点项目建设目标如期实现，经研究，决定自2026年7月10日起至10月20日止，在全区（县/市）范围内开展重点项目建设“百日攻坚”行动。特制定本实施方案，旨在进一步明确攻坚目标、细化任务清单、健全指挥体系、强化要素保障、严格督导考核，动员全区（县/市）各级各部门和项目单位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力冲刺三季度，为圆满完成全年经济社会发展目标任务奠定更为坚实的基础。

一、锚定攻坚目标，明确行动范围

开展“百日攻坚”行动，首要任务是明确“攻什么”“攻到什么程度”。必须坚持目标导向和结果导向，将行动范围精准聚焦，将攻坚目标量化具体，确保行动有的放矢、取得实效。

（一）划定攻坚时段

本次“百日攻坚”行动时间确定为2026年7月10日至10月20日，共计100天。这一时段覆盖了第三季度绝大部分时间和第四季度开端，是抢工期、赶进度、补欠账、保目标的黄金窗口期。7月10日前为动员部署阶段，各相关单位要完成方案学习、任务认领和前期准备。7月10日起，全区（县/市）进入全面攻坚状态，所有力量、资源向攻坚项目倾斜。10月20日后，转入成果巩固和年度收官阶段。

（二）锁定攻坚对象

攻坚行动不搞“大水漫灌”，必须“精准滴灌”。本次攻坚对象聚焦纳入2026年度省、市、区（县/市）三级重点项目计划的项目库，特别是从中筛选出的50个关键项目。筛选标准为：一是对全区（县/市）固定资产投资拉动作用明显的重大基础设施和产业项目；二是上半年因各种原因进展缓慢、滞后于时序进度超过15个百分点的项目；三是计划在下半年开工或竣工，对完成年度投资形成重要支撑的项目。这50个关键项目清单由区（县/市）发展和改革局（以下简称“区发改局”）会同各行业主管部门于7月5日前核定并报指挥部批准后下发，作为攻坚核心。

（三）量化攻坚指标

行动成效最终要体现在实实在在的数据和形象进度上。至2026年10月20日“百日攻坚”行动结束，必须实现以下三大硬性指标：一是攻坚项目整体投资完成率要达到85%以上，力争达到90%，确保超额完成三季度投资计划。二是清单内30个计划新开工项目（含部分前期已深度推进项目），必须全部实现实质性动工，即完成施工许可证办理并进场开展主体工程施工。三是清单内20个计划竣工投产项目，必须按期或提前实现投产达效，形成新的经济增长点。上述指标是检验各责任单位攻坚成效的“硬杠杠”，必须不折不扣完成。

二、细化任务清单，卡紧时序节点

目标明确后，关键在于将宏观目标分解为可操作、可检查、可考核的微观任务。必须建立精细化的项目管理台账，实施严格的节点管控，确保每一天都不虚度，每一个环节都顺畅。

（一）建立项目台账

由区发改局总牵头，各项目责任单位（业主单位及行业主管单位）具体负责，于2026年7月15日前，为50个攻坚项目逐一建立“一案一策”推进计划台账。台账内容必须详尽具体，包括：项目基本情况、当前进展、存在问题、攻坚目标、月度分解计划等。月度分解计划要将7月、8月、9月、10月中旬四个阶段的具体工程量、计划完成投资额、关键形象进度节点（如完成桩基工程、主体结构施工至X层、完成设备采购招标等）明确到天、责任到人。台账经项目包保区（县/市）领导审核签字后，报指挥部办公室备案，作为督导考核的根本依据。

（二）强化节点管控

对计划新开工项目，要实行前期手续办理倒计时管理。以9月底前取得施工许可证为最终节点，反向倒排规划选址、用地预审、环评、能评、施工图审查等各环节办结时限，明确每个环节的责任部门和具体经办人。区行政审批局要建立专项督办清单，每周更新进度。对在建项目，要求每个项目每月至少完成一个重大工程节点。例如，房建类项目每月应完成不少于X层的主体结构施工；市政道路项目每月应完成不少于X公里的路基或路面工程；工业项目每月应完成一个主要车间的主体封顶或一套主要生产线的安装调试。各项目责任单位须于每月25日前，将下月重大节点计划报指挥部办公室。

（三）实行挂图作战

在指挥部办公室设立“百日攻坚”行动作战图，将50个攻坚项目的名称、责任领导、责任单位、月度节点目标、当前进度状态进行张榜公示。进度状态实行“红黄绿”三色灯动态管理：按计划推进或超前的亮“绿灯”，进度滞后10天以内的亮“黄灯”预警，进度滞后10天以上的亮“红灯”警告。作战图每周更新一次，更新结果同步在政府内网公示。对亮“黄灯”“红灯”的项目，指挥部办公室将立即下发督办单，要求责任单位说明原因、制定赶工措施。通过可视化、公开化的挂图作战，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

三、健全指挥体系，压实层级责任

攻坚行动是一场硬仗，必须建立坚强有力、运转高效的指挥体系，并层层压实责任，确保政令畅通、执行有力，形成“一盘棋”推进的强大合力。

（一）成立攻坚指挥部

成立全区（县/市）重点项目建设“百日攻坚”行动指挥部，由区（县/市）政府主要负责同志担任指挥长，分管发展改革、自然资源、住房城乡建设、财政等工作的负责同志担任副指挥长。成员包括区发改局、自然资源局、住建局、财政局、行政审批局、生态环境分局、交通运输局、水利局、各项目属地乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）以及各项目业主单位的主要负责人。指挥部办公室设在区发改局，负责攻坚行动的日常组织、协调、调度、督查、考核和宣传等工作。办公室主任由区发改局主要负责同志兼任，从相关单位抽调业务骨干集中办公。

（二）落实包保责任制