2026年主汛期防汛抗旱工作部署推进会领导讲话

同志们，当前我们已经正式进入6月主汛期，从国家、省气象部门预测情况来看，今年极端天气事件呈多发频发态势，强对流、暴雨洪涝、高温干旱等灾害交织叠加，区域性、阶段性灾害风险明显高于常年。据初步研判，我市主汛期累计降雨量较常年同期偏多1-2成，部分山区强降雨集中期可能诱发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，伏秋期气温较常年偏高0.5-1℃，中晚稻主产区发生伏秋连旱的概率超过80%，防汛抗旱面临的形势严峻复杂、任务艰巨繁重，直接关系人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，容不得丝毫懈怠、半点马虎。

近日，习近平总书记再次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，要求各地各部门始终坚持人民至上、生命至上，强化风险意识，树牢底线思维，抓实抓细防灾减灾救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。国家防总召开全国主汛期防汛抗旱工作电视电话会议，对主汛期各项工作作出全面部署，省委、省政府也专门印发通知，就做好当前防灾减灾工作提出明确具体要求，为我们做好今年主汛期防汛抗旱工作提供了根本遵循和行动指南。

我们要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，认真落实国家防总工作部署和省委、省政府工作要求，坚持“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，主动作为、靠前部署，全力做好防汛抗旱各项工作。

今天我们召开这次部署推进会，主要目的就是进一步统一思想认识、明确重点任务、压实工作责任，动员各地各部门迅速进入临战状态，不折不扣落实各项防控举措，全力打赢2026年主汛期防汛抗旱硬仗。下面，我再强调几点意见：

一、精准研判形势，提高政治站位

思想是行动的先导，只有认识到位，才能行动自觉。各地各部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识今年防汛抗旱工作的特殊性、严峻性、紧迫性，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）扎实开展专题学习培训，确保全员覆盖

6月10日前，各级防指要牵头组织全体防汛抗旱工作人员开展专题学习培训，参训率必须达到100%。学习内容要涵盖习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神、国家防总全国主汛期防汛抗旱工作电视电话会议精神、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》中关于防灾减灾的相关要求、本地防汛抗旱应急预案、险情处置实操技能等，确保参训人员学深悟透上级要求，熟练掌握履职必备的业务知识和操作技能。

各级防指办公室要在6月8日前制定下发本地本单位的学习培训计划，明确培训时间、培训内容、参训人员、考核方式，培训结束后要组织闭卷测试，测试合格率需达到95%以上，不合格的要进行补考，确保培训不走过场、取得实效。市防指将对各地各部门的培训情况进行抽查，对未按要求组织培训、参训率不达标的单位，予以全市通报批评。

要坚持学用结合，引导参训人员把学习成果转化为履职尽责的实际行动，每名参训人员要结合自身岗位职责，撰写1000字以上的履职承诺书，在本单位公示栏公示，接受干部群众监督，切实把上级部署要求转化为具体的工作举措和实际成效。

（二）全面开展风险研判，建立“一点一策”清单

底数清、情况明是做好防汛抗旱工作的前提和基础。6月15日前，各县市区防指要牵头组织自然资源、水利、住建、农业农村、应急管理等部门，完成辖区山洪地质灾害点、低洼易涝区、高温干旱风险区的全面研判，精准掌握每个风险点的具体位置、影响范围、风险等级、涉及群众数量等核心信息，形成“一点一策”风险管控清单，明确风险等级、管控责任人、管控措施、应急处置流程。

各地要严格落实“谁研判、谁签字、谁负责”的要求，组织专业技术人员深入每个风险点开展现场核查，不得走过场、搞形式，严禁出现漏判、错判等问题。6月13日前各县市区要完成初步研判工作，形成风险管控清单初稿，6月15日前正式报市防指备案。市防指将组织专业力量对各地上报的清单进行抽查，抽查比例不低于30%，对研判不准、清单不实、措施不具体的，责令重新开展研判，确保风险清单真实准确、管用实用。

要建立风险清单动态更新机制，主汛期期间每半个月对风险点进行一次复核更新，遇有极端天气过程前24小时要再次对风险等级进行评估，及时调整管控措施，确保风险始终处于可控状态。对新发现的风险点，要第一时间纳入清单管理，明确管控责任，落实管控措施，坚决避免出现风险管控盲区。

（三）树牢为民理念，严守安全底线

习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。这是我们做好防汛抗旱工作的根本出发点和落脚点，各地各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理、经验主义，始终以“时时放心不下”的责任感，把各项工作做在前、做细、做实。

当前，部分地方还存在“往年没出事今年也不会出事”的侥幸心理，“重防汛、轻抗旱”的工作偏差，“重部署、轻落实”的形式主义问题，各地各部门要立即开展思想作风自查自纠，6月8日前将自查报告上报市防指，对存在思想麻痹、作风漂浮的单位负责人，由市防指领导进行约谈提醒，切实筑牢思想防线。

要把全年实现防汛抗旱责任类群死群伤事件零发生作为刚性目标，纳入各级党委政府年度绩效考核，权重不低于5%，凡是出现责任类人员伤亡事件的，一律取消年度评优评先资格，严肃追究相关人员责任。要把这个目标传导到每一级、每一个岗位、每一名责任人，形成人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局，坚决守牢安全底线。

二、紧盯重点领域，细化防控举措

防汛抗旱工作关键在抓细、重在落实。各地各部门要聚焦重点领域、关键环节，拿出硬核举措，补齐短板弱项，切实把各项防控措施落到实处，筑牢防汛抗旱的铜墙铁壁。

（一）强化监测预警，畅通信息传递渠道

监测预警是防汛抗旱的第一道防线，只有早预警、早发现，才能早防范、早处置。气象、水利、应急、住建、自然资源、农业农村等部门要建立每日联合会商机制，每日上午9点召开视频会商会议，分析当日及未来3天的天气、水情、旱情、地质灾害风险，形成会商纪要印发各地各部门，为防汛抗旱决策提供科学依据。

要严格落实预警发布要求，暴雨、强对流预警要提前24小时发布到村到户，高温干旱预警要提前48小时发布到种粮大户、家庭农场、涉农企业、供水单位等主体，预警信息覆盖率必须达到100%。要针对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，建立“一对一”告知机制，由村（社区）干部上门告知预警信息，确保不落一人。市防指每月将随机抽查不少于200户群众的预警信息接收情况，对告知不到位、覆盖率不达标的单位，予以通报批评。

要建立预警响应联动机制，发布橙色以上预警后，相关责任人员必须立即到岗到位，提前做好群众转移、排涝、抗旱、应急供水等准备工作，确保预警发布后立即响应、快速处置，切实把预警信息转化为防范风险的实际行动，坚决避免“预警归预警、处置归处置”的“两张皮”问题。

（二）深化隐患排查，实现隐患动态清零

隐患险于明火，防范胜于救灾。各地各部门要把隐患排查治理作为防范化解灾害风险的核心举措，坚持边查边改、立行立改，切实把隐患消除在萌芽状态、成灾之前。6月20日前，要完成水库、堤防、切坡建房点、城市地下空间、抗旱饮水工程等重点部位的拉网式排查，做到排查无死角、无盲区。

要严格落实“谁排查、谁签字、谁负责”的要求，每个排查部位都要建立排查台账，明确排查人员、排查时间、隐患情况、整改责任人、整改时限。一般隐患要在汛前全部整改到位，整改率达到100%；重大隐患要逐项挂牌销号，落实24小时专人盯守，制定专项应急处置预案，整改完成后由市防指组织验收，验收不合格的不得解除盯守状态，确保重大风险可控。

要建立隐患排查“回头看”机制，主汛期期间每10天开展一次隐患排查“回头看”，对已整改的隐患进行复查，防止隐患反弹；对新发现的隐患，第一时间纳入台账管理，限期整改到位，实现隐患动态清零。对排查不认真、整改不到位导致发生灾害事故的，要严肃追究排查人员和整改责任人的责任。

（三）做好应急准备，提升处置保障能力

应急处置是应对灾害的最后一道防线，必须做到随时拉得出、用得上、打得赢。各级综合性消防救援队伍、专业应急抢险队伍、乡镇（街道）应急分队要在6月15日前全部集结备勤，人员在岗率达到100%，每月开展不少于2次的实战化演练，演练内容涵盖群众转移、堤坝抢险、城市排涝、抗旱供水、医疗救援等，切实提升队伍实战能力。