2026年主汛期防汛救灾工作阶段性情况汇报材料

2026年主汛期（6-8月）我市气候异常，累计降水量达487毫米，较常年同期偏多27%，先后遭遇7轮大范围强降雨过程，最大单点日降雨量达234毫米，突破近10年历史极值。当前我市正处于主汛期收尾、秋汛防御及旱涝急转风险叠加的关键节点，一方面9月上旬仍有可能出现分散性强降雨过程，山区山洪、地质灾害风险仍然较高，另一方面立秋后气温持续偏高，土壤蒸发量逐步加大，秋冬连旱的可能性大幅上升，防汛救灾及抗旱保供任务依然艰巨，丝毫不能松懈。

习近平总书记多次对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终坚持人民至上、生命至上，抓实抓细防汛救灾各项措施，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。应急管理部有关工作部署明确要求各地坚持防汛抗旱两手抓，提前做好旱情应对准备。省委省政府作出“防汛不松劲、抗旱早准备”的工作部署，要求各地逐项压实责任，守住安全底线。

今年以来，我市严格落实习近平总书记重要指示精神和上级各项部署要求，提前谋划、周密部署、快速处置，圆满完成了主汛期防汛救灾各项阶段性任务，实现了人员零伤亡、重大财产损失零发生的工作目标。现将我市2026年主汛期防汛救灾阶段性工作开展情况、现存短板风险及后续工作安排汇报如下，恳请上级在政策、资金方面给予支持，助力我市顺利完成秋汛防御、灾后重建及抗旱保供各项任务，确保全市安全度汛及秋冬生产生活供水稳定。

一、汛前汛中联动发力 救灾防线筑牢守稳

我市始终把责任体系建设作为防汛救灾工作的核心抓手，坚持汛前明责、汛中尽责、失职追责的工作导向，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。由市防指牵头，组织应急、水利、住建、交通等17个成员单位，于5月20日前完成了市县乡三级2137名防汛包保责任人的公示上岗工作，所有包保责任人名单、包保区域、联系电话、工作职责全部在政府官网、村（社区）公示栏公示，同步建立实名制管理台账，确保一旦发生险情能够第一时间找到责任人、落实处置责任。针对小型水库、山洪易发区、低洼易涝点等重点区域，逐一落实“双包保”制度，每处风险点均明确1名行政责任人、1名技术责任人，实现了风险点位责任全覆盖无盲区。

主汛期期间，我市建立了联合督导机制，由市防指各成员单位分管领导带队，组成12个市级督导组，采取“四不两直”方式下沉基层开展督导检查，累计开展联合督导129轮，覆盖全市所有乡镇（街道）、重点风险点位。对督导发现的362个度汛隐患，全部建立“一台账、三清单”（问题台账、责任清单、整改清单、销号清单），明确整改时限、整改责任人，实行闭环管理，整改完成后由市级督导组组织“回头看”，验收合格后方可销号，截至8月31日所有隐患已全部整改完成，整改完成率100%。

我市严格落实防汛责任追究制度，制定《防汛救灾工作问责办法》，对履职不力、责任落实不到位的单位和个人严肃追责问责。主汛期期间共对2个责任落实不到位的乡镇进行全市通报批评，约谈相关责任人3名，倒逼各级包保责任人切实履职尽责，确保各项防汛措施落地见效。

（一）高效处置险情

我市提前统筹应急救援力量，建立了“专群结合、军地联动”的应急救援体系，由市应急局统筹消防救援队伍、武警部队、社会应急力量共26支，总人数达1927人，提前开展应急技能培训和联合演练，主汛期前累计开展山洪灾害、堤防抢险、城市内涝处置等各类应急演练217场，全面提升了队伍协同作战能力。针对山洪易发区、低洼易涝点等重点区域，提前将7支应急救援队伍前置到风险点位周边驻防，配备专用应急通信设备，实现救援力量与市防指指挥系统实时联通，确保一旦发生险情能够快速响应、高效处置。

主汛期期间，我市严格按照《国家防汛应急响应工作导则》要求，建立了险情快速处置机制，每起险情发生后第一时间指派现场指挥长，按照“一处险情、一套方案、一支队伍、一盯到底”的原则开展处置，累计处置山洪、堤防渗漏、城市内涝等各类险情183起，所有险情均在4小时内得到有效控制，未发生险情扩大情况。针对受威胁群众，建立了“逐户敲门、点对点通知”的转移机制，累计安全转移受威胁群众1.27万人，所有转移群众全部安置到临时安置点，落实饮食、住宿、医疗等保障措施，实现了主汛期人员零伤亡、重大财产损失零发生的工作目标。

我市还建立了险情复盘机制，每起险情处置完成后，由市防指组织相关专家对险情发生原因、处置过程进行复盘总结，梳理存在的问题，及时优化完善应急处置流程，不断提升应急处置能力，为后续险情处置积累了宝贵经验。

（二）强化物资保障

我市坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，提前做好防汛物资储备工作，由市应急局、财政局牵头，加大防汛物资投入力度，于6月10日前完成了防汛物资前置储备工作，累计储备编织袋、冲锋舟、救生衣、帐篷、食品等各类防汛物资总价值2240万元，分别存放在12个市级储备点、37个县级储备点，建立了统一的物资管理台账，明确物资种类、数量、存放地点、联系人，实现了物资动态管理。同时，我市与17家商超、建材企业签订了应急物资供货协议，建立了社会物资储备库，紧急情况下可随时征用相关物资，有效扩充了物资储备总量。

主汛期期间，我市建立了防汛物资快速调拨机制，按照“就近调运、先救后补”的原则，应急响应启动后2小时内即可将物资运送到受灾现场，累计调拨救灾物资14批次、价值387万元，其中包括帐篷320顶、棉被1200床、救生衣870件、食品1.3万份，全部用于受灾群众安置和险情处置工作，受灾群众基本生活物资保障率达100%，有效满足了抢险救援和受灾群众生活需要。

我市建立了物资定期盘点制度，每周对储备物资进行一次全面盘点，对消耗的物资及时补充，对过期、损坏的物资及时更换，确保物资始终处于可用状态。同时，加强物资管理人员培训，熟练掌握物资调拨流程，确保紧急情况下能够快速准确调拨物资，保障抢险救援需要。

二、短板风险仍需警惕 薄弱环节亟待补齐

虽然我市主汛期防汛救灾工作取得了阶段性成效，但通过近期排查发现，我市防汛抗旱工作仍存在不少短板弱项，部分风险隐患尚未彻底消除，与上级要求和群众期盼还有一定差距，需要高度警惕、加快补齐。

（一）工程设施存在欠账

我市部分水利工程建设年代久远，标准偏低、老化失修问题突出，由市水利局近期组织的拉网式排查发现，全市尚有11处小型水库溢洪道不畅、39公里农村堤防未除险加固，这些工程大多建于上世纪六七十年代，受当时技术、资金条件限制，建设标准较低，经过几十年运行，普遍存在渗漏、护坡坍塌、溢洪道堵塞等问题，虽然主汛期期间采取了临时处置措施，但根本问题未得到解决，若遭遇极端天气仍有可能发生重大险情。同时，部分灌溉渠系年久失修，淤积、堵塞问题严重，供水效率不足60%，不仅影响汛期排涝，也不利于秋冬抗旱灌溉。

今年主汛期强降雨共造成我市87处水毁工程，包括23处堤防、37处农村道路、19处城乡供水设施、8座小型桥涵，截至目前修复率仅为62%，剩余工程修复进度滞后，主要原因是资金缺口较大，部分偏远山区交通不便，施工材料运输难度大，若9月秋汛期间再次遭遇强降雨，未修复的水毁工程很容易再次受损，甚至引发新的险情，同时也会影响秋冬抗旱供水保障能力。

我市小型水利工程管护机制还不完善，农村小型水库、塘坝、堤防等设施管护经费不足，管护责任人落实不到位，日常巡查、维护工作跟不上，很多小隐患得不到及时处置，逐步演变成大的风险点，也是工程设施存在欠账的重要原因。

（二）基层能力有待提升

基层应急救援队伍建设滞后，由市应急局8月底组织的专项排查显示，全市19个乡镇应急救援队伍装备配备达标率仅为72%，普遍缺少冲锋舟、应急照明设备、破拆设备、个人防护装备等必要的救援装备，大部分乡镇救援队伍由乡镇干部、村干部兼职组成，没有经过系统的专业培训，应急处置能力不足，面对复杂险情时难以独立完成处置任务，需要市级救援力量支援，一定程度上影响了险情处置效率。

预警传递“最后一公里”仍有堵点，排查发现全市有47个行政村山洪预警广播存在故障，部分偏远山区手机信号覆盖不全，预警短信无法及时送达，还有部分留守老人、儿童、残疾人等特殊群体，不会使用智能手机，对广播、短信等预警信息敏感度低，预警信息难以有效传递到位。主汛期期间就有3个行政村因预警广播故障，导致预警信息延迟20分钟传递，所幸未造成人员伤亡，暴露出预警传递环节仍存在明显短板。

基层应急值守能力有待提升，部分乡镇值班人员对应急处置流程不熟悉，对预警信息的研判能力不足，接到预警信息后不能及时采取转移群众、排查隐患等有效措施，还有部分行政村没有固定的应急值守人员，农忙时节经常出现值守空档，无法及时掌握险情信息，容易造成工作被动。

（三）旱涝急转风险凸显