2026年暑期未成年人防溺水暨安全保护工作部署会领导讲话

同志们：

当前正值2026年7月初，全市中小学已全面进入暑期，汛期与高温天气叠加，未成年人安全防控面临多重考验。据统计，近3年我市同期未成年人溺水事件占未成年人意外死亡事件总量的61.8%，是威胁未成年人生命安全的头号杀手；今年入汛以来，全市累计降雨量较常年偏多21%，各类河流水库、塘坝沟渠水位普遍上涨，废弃矿坑、在建工程积水区等隐蔽风险点大幅增多，未成年人私自下水、结伴玩水的风险直线上升，全市未成年人安全防控形势异常严峻，容不得丝毫麻痹松懈。

本次会议严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》相关要求，对标上级有关暑期中小学生安全防范工作部署要求，以及省委省政府、市委市政府关于未成年人安全保护的系列部署安排，核心目的就是进一步统一全市上下思想认识，压实属地、部门、学校、家庭四方责任，明确各环节防控任务，坚决遏制溺水等未成年人安全事故发生，实现2026年暑期未成年人意外死亡事件同比下降30%以上、较大及以上溺水事件零发生的工作目标，切实守护好全市未成年人的生命安全。

下面，我就做好今年暑期未成年人防溺水暨安全保护工作，讲三点意见：

一、提高政治站位，绷紧安全思想之弦

习近平总书记多次强调，“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”，未成年人安全保护是关乎千家万户幸福的民生工程，更是必须扛牢的政治责任。各地各部门要从践行以人民为中心的发展思想的高度，充分认识做好暑期未成年人安全保护工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，把各项防控措施想在前、做在前、落到实处。

（一）全面复盘研判事故风险

事故复盘是找准风险隐患、补齐工作短板的核心前提，各地不能把复盘当成简单的台账梳理，要真正从过往事故中汲取教训、找准漏洞。近3年我市发生的未成年人暑期溺水事故中，有60%以上发生在未纳入管控的隐蔽水域，有35%以上是因为家长监护缺位、孩子安全意识薄弱，这些共性问题如果不能得到彻底解决，同类事故还会反复发生。

各县市区要严格落实工作要求，7月5日前必须由分管副县市区长牵头，组织应急、教育、公安、水利等部门负责同志，逐起复盘近3年本地发生的未成年人暑期安全事故，逐案分析事故发生的直接原因、间接原因，梳理出属地责任、部门责任、学校责任、家庭责任落实方面存在的短板问题，形成分类清晰、责任明确、措施具体的风险隐患清单。风险隐患清单要明确隐患位置、风险等级、管控责任人、整改时限，确保每一个隐患都可追溯、可管控、可销号。

各县市区形成的风险隐患清单要于7月5日17时前统一报送至市未成年人保护工作领导小组办公室，市未保办要安排专人对清单进行逐一复核，重点核查隐患识别是否全面、原因分析是否精准、防控措施是否可行，对隐患识别准确率达不到100%的清单，要第一时间退回属地重新梳理，确保风险隐患排查不留死角、不存盲区。

（二）全覆盖开展安全警示宣教

做好未成年人安全保护，核心是要从思想层面筑牢防线，让安全意识入脑入心。从过往事故情况看，80%以上的溺水事故都是因为孩子和家长存在侥幸心理，认为“不会出事”“就玩一会没关系”，血淋淋的案例是最好的警示教材，必须用真实案例敲响安全警钟。

7月10日前，全市所有中小学校要通过线上家长会、入户家访、电话告知等多种形式，向全体学生及家长通报10起以上省内外近年发生的典型溺水案例，重点讲解事故发生的原因、防范要点、应急处置方法，切实提升家长的监护责任意识和孩子的自我保护能力。要重点关注留守儿童、单亲家庭子女、外来务工人员子女等特殊群体，优先安排入户家访，确保宣传警示不留空白。

各学校要建立宣教工作台账，详细记录家长会参会情况、入户家访情况、家长告知情况，对未参加线上家长会、暂时联系不上的家长，要反复跟进、逐一补告，确保安全警示覆盖率达到100%。市教育局要在7月11日至15日组织专项抽查，对宣教覆盖率不达标的学校，要予以通报批评，并督促限期整改。

（三）坚决扛起民生政治责任

暑期未成年人安全保护工作是7-8月各级未保工作牵头部门的首要民生任务，事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定。各地各部门要切实把这项工作摆在突出位置，主要负责同志要亲自部署、亲自过问，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保责任到人、措施落地。

要坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，不能因为往年没有发生重大事故就放松警惕，也不能因为隐患看起来“不起眼”就视而不见，要始终保持“时时放心不下”的责任感，把可能出现的风险考虑得更充分，把防控措施做得更扎实，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。

各级未保办要充分发挥统筹协调作用，建立定期调度、定期研判、定期通报机制，及时协调解决工作推进中遇到的困难问题，形成齐抓共管的工作合力，确保暑期未成年人安全保护各项工作有序推进。

二、紧盯重点领域，筑牢风险防控屏障

思想认识到位只是第一步，要把风险隐患挡在门外，必须聚焦重点领域、关键环节，拿出硬招实招，织密织牢全方位的安全防控网络，从源头上消除各类安全隐患。

（一）全面排查管控危险水域隐患

危险水域是防溺水工作的核心主战场，今年汛期降雨量偏大，很多原本干涸的塘坝、矿坑、低洼区域都形成了积水区，部分河流水位上涨后淹没了原有岸边步道，隐蔽风险点大幅增多，必须进行拉网式排查，确保不漏一处。

7月8日前，由各乡镇（街道）牵头，组织村（社区）干部、网格员、志愿者对辖区内所有河流、水库、塘坝、废弃矿坑、在建工程积水区、景观水池等危险水域进行拉网式排查，逐一登记造册，建立水域管控台账。所有隐患水域必须设置高度不低于1.2米的醒目警示标识，水域周边50米范围内必须配备救生圈、救援长绳、救生衣等应急物资，不得锁闭、不得挪作他用。对靠近村庄、学校、居民小区的重点水域，要安排专人24小时巡逻值守，每2小时开展一次巡查，做好巡查记录，发现未成年人私自靠近水域要第一时间劝阻。

各乡镇（街道）要建立隐患动态清零机制，每周对辖区水域开展一次“回头看”，降雨过后要第一时间排查新增隐患，及时更新管控台账，确保水域隐患动态清零。市应急管理局要在7月9日至12日组织专项督查，对未按要求设置警示标识、配备应急物资、安排巡逻值守的属地，要予以通报，并督促限期整改到位。

（二）全覆盖开展暑期安全专题教育