2026年上半年重点项目建设推进情况工作汇报

当前正处于二季度经济运行“双过半”攻坚冲刺、全年稳投资保增长的关键节点，全国上下都把扩大有效投资作为稳住经济大盘的核心抓手，我市作为全省重要的工业城市和区域中心城市，稳增长压力更大、任务更重。重点项目作为扩大有效投资的核心载体，既直接关系当期GDP增长、财税收入、就业岗位增加，也关系长远产业结构升级、城市功能完善、民生福祉改善，是我市推进高质量发展的“压舱石”和“动力源”。今年以来，市委、市政府始终把重点项目建设摆在全局工作的突出位置，确立了“项目为王、实干为要”的工作导向，先后召开3次全市性项目建设调度会，建立了市级领导包联重点项目制度，为项目顺利推进提供了坚强保障。

从宏观形势来看，当前国家和省层面都出台了一系列支持重点项目建设的政策举措，政策窗口期已经打开，我市如果能够抓住机遇加快项目建设，不仅能够顺利完成全年经济社会发展目标，还能够争取更多上级政策、资金、指标支持，为未来发展积蓄动能。但同时也要看到，当前区域之间的项目竞争日趋激烈，各地都在拼要素、拼服务、拼进度，如果我们稍有松懈，就可能在新一轮发展中掉队。因此，全市上下必须进一步提高政治站位，切实增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感，全力以赴推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。

中央经济工作会议明确提出，“要着力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。根据上级有关文件精神，“建立健全重点项目要素保障机制，优先保障符合国家发展规划和产业政策的重点项目用地、用能、资金需求”。全省项目建设年调度会明确部署，“要把重点项目建设作为稳增长的核心抓手，确保上半年投资实现‘双过半’，全年投资增速高于全国平均水平”。

为严格落实上述上级部署要求，我市先后制定出台了《2026年市级重点项目建设实施方案》《重点项目要素保障专项行动方案》《重点项目审批服务绿色通道实施细则》等系列政策文件，建立了“周调度、月通报、季考核”的工作机制，对市级重点项目实行清单化管理、台账式推进，每个项目都明确了包联领导、责任单位、时间节点、目标任务，确保各项工作落到实处。今年以来，我市先后争取上级专项债资金37亿元、政策性开发性金融工具额度22亿元，为重点项目建设提供了有力的资金支持。

本次汇报旨在全面梳理2026年上半年我市重点项目建设的进展成效，实事求是查摆当前存在的堵点难点问题，明确三季度及下半年的攻坚举措，为市委、市政府掌握情况、科学决策提供支撑，同时也为各责任单位明确工作方向、压实工作责任提供依据，确保圆满完成年度重点项目建设目标，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。本次汇报的数据均来自市发改委、市自然资源局、市行政审批局、市工信局、市商务局等行业主管部门的正式统计，覆盖了全部328个市级重点项目，数据真实准确、客观全面。

在汇报前期，市重点项目攻坚专班先后组织3个督导检查组，赴各县（市、区）、各园区开展了为期10天的实地督导，逐个项目核查进展、收集问题、听取意见，累计召开座谈会17场，访谈项目业主、施工单位负责人、基层工作人员200余人次，确保查摆的问题精准、提出的举措可行，能够有效解决项目建设中的实际困难。

一、上半年建设进度达标提效

（一）项目开工率超时序进度

由市发改委牵头，联合各行业主管部门、各县（市、区）统计部门开展了上半年重点项目开工情况专项核查，截至6月25日，全市328个市级重点项目已开工297个，开工率达到90.5%，超时序进度5.5个百分点，超额完成了上半年开工率达到85%的既定目标。分领域来看，民生补短板类项目开工率最高，达到97.2%，47个民生项目已开工46个，包括12所中小学改扩建项目、8个公立医院新建项目、15个保障性住房项目等，均按计划顺利开工；基础设施类项目开工率达到92.1%，79个基础设施项目已开工73个，包括高铁西站配套工程、XX高速公路改扩建、城市供排水管网升级等重大项目，正在加快推进；产业类项目开工率达到88.1%，112个产业项目已开工99个，主要集中在新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业领域。

分县（市、区）来看，XX区、XX市、XX高新区开工率位居全市前列，分别达到96.3%、95.7%、95.2%，均超过了95%的目标要求；其他县（市、区）开工率也均超过了85%的时序进度要求。从项目层级来看，12个省级重点项目全部开工，开工率100%；36个使用专项债资金的重点项目全部开工，开工率100%；18个获得政策性开发性金融工具支持的项目已开工17个，开工率94.4%，均好于全省平均水平。为保障项目顺利开工，我市今年以来累计派驻项目专员127名，全程协助项目业主办理前期手续、协调解决问题，累计解决项目开工前的各类问题342个，有效缩短了项目前期准备时间。

（二）投资任务顺利实现“双过半”

经各行业主管部门汇总核实，上半年全市重点项目累计完成投资482亿元，占年度计划投资914.6亿元的52.7%，顺利实现了投资任务“时间过半、任务过半”的目标，同比增长18.6%，高于全省重点项目平均投资增速3.2个百分点，对全市固定资产投资增长的贡献率达到72.3%，有效拉动了全市固定资产投资增长11.2个百分点。分领域来看，制造业项目完成投资202.4亿元，占全部重点项目投资的42%，同比增长27.3%，远高于全部投资增速，体现了我市产业升级的成效；民生补短板项目完成投资134.96亿元，占28%，有效补齐了教育、医疗、住房等公共服务领域的短板；基础设施项目完成投资120.5亿元，占25%，进一步提升了城市承载能力和区域互联互通水平；新基建项目完成投资24.1亿元，占5%，包括5G基站、大数据中心、工业互联网等项目，为数字经济发展奠定了基础。

从季度环比来看，二季度全市重点项目完成投资287亿元，较一季度的195亿元增长47.2%，增速明显加快，体现了二季度攻坚行动的成效。其中，XX新能源动力电池二期项目上半年完成投资32亿元，占年度计划的64%；XX光伏组件生产基地项目上半年完成投资26亿元，占年度计划的65%；高铁西站配套工程上半年完成投资18亿元，占年度计划的60%，均大幅超时序进度。为加快投资进度，我市建立了重点项目投资月通报制度，每月对各县（市、区）、各园区的投资完成情况进行排名通报，对投资进度滞后的单位及时进行预警提醒，有效压实了工作责任。

（三）产业项目达产率稳步提升

由市工信局、商务局联合开展了产业类重点项目竣工投产情况专项核查，截至6月25日，全市112个产业类重点项目已有43个竣工投产，达产率达到38.4%，较去年同期提升6.2个百分点，高于全省平均水平3.7个百分点。这些竣工投产的项目主要集中在新能源、新材料、高端装备制造、食品加工等领域，1-6月累计实现产值127亿元，上缴税收8.9亿元，带动就业2.1万人，为全市工业经济增长提供了有力支撑。其中，XX动力电池一期项目达产以来，累计生产动力电池12GWh，实现产值78亿元，上缴税收5.2亿元，带动就业8000余人，产品主要供应国内头部新能源车企，市场供不应求；XX高端数控机床生产项目达产以来，累计生产数控机床1200台，实现产值12亿元，上缴税收0.9亿元，产品出口到欧美、东南亚等10多个国家和地区。

产业项目的陆续投产，有效完善了我市的产业链供应链体系，提升了产业竞争力。比如新能源领域，随着XX动力电池、XX光伏组件、XX储能设备等项目的陆续投产，我市新能源产业链配套率从去年的47%提升到62%，有效降低了本地新能源企业的采购成本，吸引了17家上下游配套企业落地我市，产业集聚效应初步显现。为推动产业项目尽快达产，我市建立了竣工项目“一对一”帮扶机制，每个竣工项目都安排一名工信部门的工作人员作为帮扶专员，协助企业解决用工、用电、市场拓展等方面的问题，累计帮助企业解决各类问题117个，有效缩短了项目从竣工到达产的时间。

💡 提示：上半年我市重点项目建设取得的成效来之不易，但也存在发展不平衡的问题，部分县（市、区）、部分领域的项目进度仍然滞后，需要在下半年加快推进。

二、现存堵点短板仍较突出

（一）要素保障存在缺口

截至6月末，全市共有31个重点项目存在要素保障缺口，其中建设用地缺口共计1270亩，用能指标缺口共计9.2万吨标准煤，已经成为制约项目开工建设的主要瓶颈。从缺地项目的类型来看，先进制造业项目22个，占71%，主要集中在XX经开区、XX高新区等产业集聚平台，这些项目大多属于亩均税收高、带动就业多、能耗强度低的优质项目，对我市产业升级具有重要意义；民生补短板项目7个，占22.5%，包括2个保障性住房项目、3个养老服务中心项目、2个公共停车场项目，关系群众切身利益；基础设施项目2个，占6.5%，包括1个农村公路改扩建项目、1个电网升级项目。从用能缺口的项目来看，全部为低碳高效的先进制造业项目，平均能耗强度仅为0.32吨标准煤/万元，远低于全省规上工业平均能耗强度0.58吨/万元的水平，符合国家产业政策和“双碳”要求。