2026年上半年重点民生实事项目进展情况汇报材料

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2026年上半年重点民生实事项目进展情况汇报材料

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2026年是“十四五”公共服务规划实施中期评估之年，也是我市推进共同富裕先行示范建设的关键之年，民生实事作为公共服务供给的核心载体、共同富裕建设的具象抓手，其推进成效直接关系到国家、省相关部署要求在我市的落地质量，关系到全市人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题能否得到有效解决。从发展阶段来看，我市当前正处于产业转型升级、城乡融合加速的重要窗口期，新市民、青年人、老年人等重点群体的公共服务需求持续增长，对民生实事的供给质量、覆盖范围、可及性都提出了更高要求。

年中节点复盘民生实事推进情况，是稳预期、惠民生、兜底线的核心工作要求，直接关系全年民生福祉目标能否顺利完成。今年以来，受外部经济环境复杂、极端天气多发等因素影响，我市部分民生项目建设面临的不确定性因素增多，此时开展全面复盘，既是对上半年工作的全面体检，也能及时发现堵点问题、调整推进策略，为下半年工作指明方向，切实稳定群众对民生改善的预期，兜牢基本民生保障底线。

本次汇报严格落实国家和省、市相关工作要求，首先是对标国务院《“十四五”公共服务规划》的部署安排，牢牢把握“提升基本公共服务均等化可及性”的核心目标，对我市年初确定的民生实事项目逐一对照国家公共服务标准核查进展，确保各项工作不跑偏、不走样。

国务院印发的《“十四五”公共服务规划》明确提出，要“健全基本公共服务体系，增强非基本公共服务供给能力，推动生活服务高品质多样化升级，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。

其次是对照省委省政府民生实事专项督办相关工作部署，严格落实“每月调度、季度通报、年中评估、年底验收”的工作要求，如实上报我市民生实事推进情况、存在问题及下步举措。同时严格落实本级人民代表大会票决民生实事项目的法定监督要求，主动接受市人大及其常委会的监督，确保民生实事项目从票决到实施、验收的全流程都符合法定程序。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》相关规定，民生实事项目由本级人民代表大会投票表决产生，实施情况应当定期向本级人大常委会汇报，接受人大代表和人民群众的法定监督。

本次汇报旨在全面梳理2026年上半年我市民生实事项目的推进进度、取得成效、存在问题，明确下半年的具体推进举措，向上级政府、本级人大常委会全面、准确、如实汇报工作开展情况，主动接受监督，认真听取相关意见建议，不断优化民生实事推进机制。

同时，本次汇报内容将按程序向社会公开，及时回应群众关切，解答群众普遍关心的热点难点问题，广泛吸纳群众的意见建议，形成全社会共同参与、共同监督民生实事项目建设的良好氛围，确保全年民生实事任务圆满完成，向全市人民交上一份满意的答卷。

一、项目推进态势平稳，进度达标

截至2026年6月30日，由市发改委牵头，联合市民生办、市统计局对年初市人代会票决确定的12类37项民生实事项目开展了全面盘点，采用“现场核查+资料核验+数据比对”的方式，逐一核实每个项目的完成情况，经统计总体完成率达58.2%，超出半年既定目标8.2个百分点，顺利实现“时间过半、任务超半”的阶段性目标。本次进度核算严格按照年初印发的民生实事项目节点清单相关要求执行，每个项目都明确了上半年的量化节点目标，所有数据均经过责任单位、属地政府、市级牵头部门三级审核，确保真实准确、没有水分。

分领域来看，养老服务提质、义务教育学位扩容等11项任务完成率超70%，其中居家养老适老化改造、公办学校课后服务全覆盖2项任务已经提前完成全年目标。养老服务提质领域，全市已完成1.2万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成社区助餐点340个，完成率达76.3%；义务教育学位扩容领域，已完成12所公办学校新建、改扩建项目的主体施工，新增学位供给能力大幅提升。其余26项任务中，有23项完成率在40%-70%之间，仅有3项任务完成率低于40%，整体推进均衡性较2025年同期明显提升，2025年同期完成率超70%的项目仅有7项，今年同比增加了4项，反映出我市民生实事项目前期谋划更加充分、推进机制更加成熟。

（一）资金投入足额保障，使用规范安全

截至6月底，由市财政局统筹的民生实事专项预算已拨付42.7亿元，拨付率达62.3%，高于项目整体完成率4.1个百分点，为项目顺利推进提供了坚实的资金保障。今年我市建立了民生实事资金拨付“绿色通道”，对符合拨付条件的项目，实行“申请即审、合格即拨”，审批拨付时限压缩至3个工作日以内，较常规资金拨付时限缩短了70%。分领域来看，养老服务、义务教育、医疗卫生等重点民生领域的资金拨付率均超过70%，农村基础设施、公共文化服务等领域的资金拨付率也均在60%以上，没有出现资金等待项目的情况。

资金使用监管严格规范，上半年未出现挤占、挪用专项经费的情况。市审计局于5月中旬至6月上旬组织开展了民生实事专项资金专项审计抽查，共抽查了12个市级部门、8个区县的24个民生实事项目，涉及资金12.3亿元，审计结果显示，所有资金均按规定用途使用，没有发现挤占挪用、虚列支出、套取资金等违规问题，资金使用绩效初步评价得分均在85分以上，符合专项资金管理要求。同时，市财政局建立了民生实事资金动态监控系统，对每一笔资金的拨付、使用情况进行实时监控，发现异常情况及时预警、及时核实，确保资金使用安全、高效。

（二）区县推进整体向好，差距逐步缩小

全市21个责任区县中，有17个区县总体完成率超过60%，排名前3的区县完成率分别达72.1%、69.8%、67.5%，均大幅超出全市平均水平。排名靠前的区县普遍建立了党政主要负责人牵头的民生实事工作专班，提前谋划项目前期工作，多数项目在2025年年底就完成了选址、立项、招投标等前期手续，今年年初即可开工建设，因此推进速度较快。比如排名第一的主城区，其承担的8项民生实事项目全部在2月底前开工，上半年完成率达72.1%，其中养老服务点位建设、老旧小区改造等项目已经基本完成全年任务。

其余4个总体完成率低于60%的区县，主要是位于山区的远郊区县，承担的农村公路建设、饮水安全提升等项目受地理条件、施工环境等因素限制，推进难度较大，但也都完成了半年45%以上的既定目标，没有出现大幅滞后的情况。从区县之间的差距来看，今年上半年完成率最高的区县与最低的区县之间差距为28.6个百分点，较2025年同期的35.2个百分点缩小了6.6个百分点，反映出各区县民生实事推进的协调性、均衡性不断提升，市域范围内基本公共服务均等化水平稳步提高。

二、惠民举措落地见效，群众满意

在整体进度达标、推进平稳的基础上，我市坚持把群众满意度作为衡量民生实事成效的核心标准，不断优化项目推进机制、畅通群众诉求渠道，各项惠民举措落地见效，得到了群众的普遍认可。

（一）建立“项目专员+周调度”机制，堵点问题快速化解

今年年初，市民生办专门印发了民生实事项目专员管理相关工作制度，明确要求每个市级责任单位、每个区县都要指定1名正科级以上干部担任专职项目专员，专门负责本单位、本辖区民生实事项目的进度报送、问题协调、上下对接等工作，项目专员名单全部向社会公开，接受群众监督。各单位项目专员每周五下午5点前，要通过我市民生实事数字化管理平台报送本周项目进展情况、存在的问题及相关诉求，逾期未报的平台自动亮黄灯预警，连续2次未报的直接通报单位主要负责人。

我市建立了“周调度、月核查”工作机制，市民生办每周一上午召开民生实事调度会，对上周各单位报送的问题逐一研判，属于本单位职责范围内的问题，要求3个工作日内解决；属于市级层面协调的问题，2个工作日内转相关市级部门办理，办理情况每周通报。市民生办每月开展1次现场核查，采用“四不两直”的方式，不提前打招呼、不安排陪同，直接到项目现场核实进度、核查质量、了解群众诉求。上半年累计开展现场核查6次，核查项目点位216个，累计解决项目推进堵点问题127个，其中涉及管线迁移、施工扰民协调、手续办理等跨部门问题42个，全部按时办结，办结率达100%。

（二）开设12345民生实事专席，诉求响应高效顺畅

为进一步畅通群众诉求渠道，我市于2026年1月15日前完成了12345政务服务热线民生实事专席的搭建，配备了6名经过专门培训的专职接线员，专门受理群众对民生实事项目的咨询、建议、投诉、举报等诉求。所有民生实事诉求实行“双派单”机制，既派给项目责任单位，也派给属地区县民生办，要求7个工作日内办结并反馈诉求人，复杂事项经批准可延长办结时限，但最长不超过15个工作日，同时要及时向诉求人做好解释说明。

上半年，12345民生实事专席累计受理群众建议诉求342件，其中咨询类189件、建议类97件、投诉类56件，办结率达98.5%，群众满意度达96.2%。从诉求内容来看，群众反映最多的是义务教育学位分配、养老助餐点布局、老旧小区改造等方面的问题，比如有群众反映某老旧小区没有养老助餐点，老人吃饭不方便，我们接到诉求后立即协调属地街道，15天内就完成了点位选址和运营机构确定，目前该助餐点已经投入使用，日均服务老人80余人次，得到了群众的高度认可。未按时办结的5件诉求均涉及长期建设类项目，已全部向诉求人做好解释工作，得到了多数群众的理解。

（三）惠民覆盖范围超预期，群众获得感持续提升