2026年上半年信访维稳工作情况汇报

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，上半年恰逢全国两会、“五一”假期等多个重要时间节点，叠加经济复苏过程中深层次矛盾逐步显现、各类利益群体诉求集中释放等多重因素，信访维稳工作面临的挑战多、压力大。全市上下始终把信访维稳工作摆在突出位置，提前谋划、主动作为，聚焦重点领域、重点群体、重点问题，全面落实各项防控化解措施，有效维护了全市社会大局稳定。

工作开展过程中，我们严格落实上级信访工作相关要求，紧扣中央信访工作联席会议有关工作部署，以及省委、市委平安建设工作安排，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动信访工作高质量发展。

2022年中共中央、国务院印发的《信访工作条例》明确要求，要坚持和加强党对信访工作的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时化解信访突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。我们始终将《信访工作条例》作为开展信访工作的根本遵循，确保各项工作始终沿着正确方向推进。

本次汇报旨在全面梳理2026年上半年我市信访维稳工作取得的成效，深入查摆当前存在的风险隐患和短板弱项，明确下半年工作举措，进一步压实工作责任、完善工作机制，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

一、上半年工作成效显著

（一）矛盾纠纷排查化解到位

上半年，我市建立“市、县、乡、村”四级联动排查机制，由各级信访联席办牵头，联合政法、住建、人社、民政、市场监管等多个部门，每半个月开展一次全域拉网式排查，重点聚焦涉企劳资纠纷、民生保障、征地拆迁、物业管理等群众反映集中的领域，做到排查全覆盖、无死角、无盲区。2026年1-6月，全市累计排查各类矛盾纠纷1.2万件，整体化解率达96.8%，其中涉企、涉民生领域纠纷化解率实现100%，有效从源头上减少了信访增量。针对企业诉求，我们专门开通“企业信访直通车”，对涉企信访事项实行“优先受理、优先处置、优先答复”，上半年共处置涉企诉求1247件，为企业挽回经济损失超2.3亿元，有力服务了全市营商环境建设。

在化解过程中，我们全面推行矛盾纠纷“三色预警”机制，对排查发现的矛盾纠纷按紧急程度划分为红、黄、蓝三个等级，红牌预警事项要求责任单位1周内化解，黄牌预警事项15天内化解，蓝牌预警事项30天内化解，同时建立“双交办”制度，对涉及行业领域的矛盾纠纷，同时交办属地政府和行业主管部门，明确双方责任，形成化解合力。针对涉及多部门的复杂矛盾，由信访联席办牵头召开联席会议，共同会商解决方案，上半年共召开各类协调会276次，解决复杂矛盾312件。

通过常态化排查化解机制的落实，上半年全市没有发生因矛盾排查不到位、化解不及时引发的大规模群体性事件，信访总量同比下降18.7%，群众对信访工作的满意度测评得分达92.3分，同比上升6.2个百分点，实现了“矛盾早发现、早处置、早化解”的工作目标。

（二）信访积案攻坚超额完成

年初我市就制定印发了信访积案攻坚行动实施方案，将积案化解作为全年信访工作的核心任务，全面落实“一案一策一专班”工作机制，对省、市两级挂牌的积案全部明确包案领导、责任单位、化解时限。其中省交办的127件十年以上积案，全部由市级领导包案，定期接待信访群众、协调解决化解过程中的难点问题。截至2026年6月30日，省交办127件十年以上积案已全部清零，市本级挂牌的342件积案已化解317件，化解率达92.7%，超额完成上半年85%的既定目标，得到了省信访联席办的通报肯定。

攻坚过程中，我们建立了“周调度、月通报”制度，每半个月召开一次积案攻坚推进会，通报各地各部门积案化解进度，对进度滞后的单位进行提醒约谈。针对疑难复杂积案，我们专门组建了由信访干部、法务专家、行业领域专业人员组成的积案化解专家库，对久拖未决的积案进行联合会审，针对性制定化解方案。比如我市某楼盘延期交房积案，涉及业主2100多户，我们组织住建、信访、开发商、业主代表四方开展了12次会商，协调落实专项资金2.7亿元推动项目复工，仅用3个月就完成了交房，彻底化解了这一积压8年的积案。

上半年积案攻坚行动的深入开展，有效减少了信访存量，积案涉及群众重复信访量同比下降72.3%，我市十年以上积案清零的经验做法被省信访联席办作为典型在全省推广，先后有7个兄弟市来我市学习交流积案化解工作经验。

（三）重点时段安保平稳有序

针对全国两会、“五一”假期等重点时段，我们提前10天制定专项安保维稳方案，成立由市委政法委牵头，公安、信访、属地街镇共同组成的联合值守专班，实行24小时值班备勤制度，落实“日排查、日研判、日报告”工作机制。对排查出的重点人员全部落实“一人一档一帮扶”措施，不仅落实管控责任，还主动上门了解其实际困难，协调相关部门予以解决，从源头上减少上访动因。全国两会期间，我市共排查重点人员327人，全部落实了帮扶管控措施，没有发生脱管漏管问题。

重点时段期间，我们在高铁站、汽车站、核心商圈、景区等重点场所设置临时信访接待点，安排专人值守，对发现的信访群众第一时间接返、第一时间处置。“五一”假期期间，针对旅游投诉、景区矛盾纠纷增多的情况，我们在全市12个4A级以上景区全部设置了信访接待点，当场化解各类纠纷127件，没有发生因旅游纠纷引发的负面舆情和群体性事件。针对进京赴省信访苗头，我们建立了快速响应处置机制，接到预警信息后1小时内响应、4小时内到场处置，上半年共处置进京赴省信访苗头17起，全部在当地化解。

通过各项安保措施的落实，上半年我市重点时段实现了进京访、集体访、极端事件“三个零发生”的工作目标，有关工作经验在全省交流推广。

（四）基层信访治理提质扩面

上半年我们大力推进基层信访阵地建设，印发了镇街信访接待“一站式”窗口建设相关标准，整合信访、综治、司法、人社等部门力量进驻窗口，实现“一窗受理、多部门联办、一站式办结”，群众不用多头跑就能解决诉求。截至6月底，全市129个镇街全部建成标准化信访接待“一站式”窗口，累计接待群众来访7800余人次，当场化解率达68%。同时加快村级信访代办点建设，依托村级党群服务中心设置代办点，由村两委成员、网格员担任代办员，群众可以就近提交信访诉求，由代办员代为办理，目前全市村级代办点覆盖率已达98.2%，上半年代办员共代办信访事项1342件，真正实现了“群众少跑腿、数据多跑路”。

我们高度重视初信初访化解工作，建立了初信初访“首接负责制”，明确第一个接待群众诉求的单位和工作人员为首接责任人，负责全程跟进事项办理直至化解，要求首接单位3个工作日内联系群众、15个工作日内出具答复意见，有效减少了初信初访转重信重访的比例。上半年全市初信初访化解率提升至94.1%，同比上升5.7个百分点，初信初访转重访率同比下降12.3个百分点，有效提升了信访工作效率。

各地也结合实际探索了很多基层信访治理的特色做法，比如部分镇街推行“信访+网格员”模式，网格员每周上门排查矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态；还有的镇街推行“信访听证”制度，对疑难信访事项邀请人大代表、政协委员、群众代表参与听证，公开化解过程，有效提升了信访工作公信力，上半年全市开展信访听证27次，涉及的案件全部达成和解，群众满意度100%。

二、现存风险隐患突出

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全市信访维稳形势依然复杂严峻，各类风险隐患交织叠加，部分短板弱项亟待补齐，主要表现在以下三个方面：

（一）涉众领域风险存量较大

截至6月底，全市涉房地产、非法集资领域待化解纠纷共219件，涉及群众3.2万人，其中涉房地产领域纠纷162件，主要集中在延期交房、办证难、配套设施不完善等方面，涉及业主2.7万人；非法集资领域纠纷57件，涉及群众0.5万人，主要是投资受损群众诉求较高，兑付压力较大。这些涉众领域纠纷大多历史遗留问题多、涉及主体多、利益关系复杂，处置难度较大，平均化解周期超6个月，远高于普通矛盾纠纷30天的平均化解周期。

涉众领域纠纷处置过程中，普遍存在资金缺口大、协调难度大的问题，比如部分涉房地产纠纷涉及开发商资金链断裂，项目停工，需要协调住建、金融、税务、法院等多个部门，还要引入第三方接盘、推动资产处置，流程复杂、耗时较长；部分非法集资案件涉案资产处置难度大，可兑付资金比例较低，与群众全额兑付的诉求差距较大，很难达成一致意见。上半年我市有3个涉房地产项目的业主因延期交房问题多次到市上访，虽然都得到了妥善处置，但也反映出涉众领域风险化解的紧迫性。

当前部分涉众群体存在串联聚集的苗头，上半年我们共监测到3起涉房地产群体串联准备集体上访的线索，虽然都及时介入化解，但也反映出涉众领域风险的传导性较强，如果化解不及时，很容易引发大规模群体性事件，甚至引发负面舆情，对社会稳定造成冲击。

（二）基层能力短板仍较明显

目前全市基层信访工作人员配备仍然不足，129个镇街中仍有17个镇街信访工作人员配备不足2人，其中3个镇街只有1名兼职信访工作人员，身兼综治、民政、退役军人服务等多个岗位工作，没有足够精力开展信访矛盾排查化解工作。还有部分镇街信访工作人员年龄偏大，信息化操作能力不足，对全市信访信息系统不熟悉，办理信访事项的效率较低，影响了信访工作质量。

村级信访工作运转还不顺畅，1-6月全市共发生村级初信初访转送不及时问题32起，同比上升8.7%，主要是部分村级代办员责任心不强，对群众提交的诉求不重视，没有及时上报，导致小矛盾拖成大问题；还有部分村没有建立常态化矛盾排查机制，网格员没有按要求上门排查，很多矛盾发现的时候已经激化，错过了最佳化解时机。比如某村的邻里土地纠纷，群众4月初就向村级代办员反映，但代办员没有及时上报，直到4月底双方发生冲突才被发现，最后耗时1个月才化解，增加了工作成本。

部分镇街信访工作保障不到位，没有专门的信访接待场所，信访工作经费不足，应急处置装备不完善，还有的镇街没有建立信访工作考核激励机制，信访工作人员干好干坏一个样，工作积极性不高，影响了基层信访工作的开展。

（三）网络信访舆情传导较快