2026年上半年民生实事项目推进暨冲刺“双过半”工作情况汇报

当前正处于2026年上半年收官交账的关键节点，距离6月30日“双过半”考核节点仅剩15天时间，民生实事作为党委政府向全市人民作出的庄严承诺，是稳预期、提信心、惠民生的核心抓手，直接关系人民群众最直接最现实的利益，直接检验政府执行力和公信力。从民生实事推进的内在规律看，上半年进度达标不是简单的时间节点要求，而是保障全年任务平稳落地、避免下半年集中赶工影响项目质效的核心前提，一旦上半年进度滞后，后续补短板的难度将成倍增加，甚至可能出现全年任务无法完成的风险。

从当前调度情况看，全市民生实事项目推进整体接近时序预期，但部分项目受协调机制不畅、要素保障不到位等多重因素影响，存在较为突出的滞后风险，攻坚冲刺的任务十分紧迫，容不得丝毫松懈。全市各级各部门必须切实提高政治站位，把民生实事推进摆在当前工作的突出位置，集中精力、集中资源开展攻坚，确保按时完成“双过半”目标。

严格落实上级有关民生工作的部署要求，认真贯彻上级关于推动民生实事项目落地见效的相关工作安排，以及市委、市政府年初在全市两会上明确的民生领域工作“时间过半、任务过半、质效达标”的硬性要求。

根据上级有关文件精神，民生实事“双过半”完成情况将作为省级对我市年度民生工作考核的核心指标，占民生领域考核权重的30%，一旦未达标将直接影响我市年度综合考核排名。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，坚决杜绝麻痹思想、松劲心态，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感推进各项工作，确保各项要求落地见效。

为全面梳理2026年上半年全市10大类45项民生实事项目推进进度、阶段成效，系统查摆当前存在的堵点难点问题，进一步明确冲刺阶段的攻坚举措，确保按时保质完成“双过半”目标，为全年民生实事任务落地夯实基础，现将有关情况汇报如下，供市委、市政府决策参考。

本次汇报涉及的所有数据均来自6月10日-6月15日市民生办联合市督查室开展的专项督查核查结果，所有数据均经过各责任单位主要负责人签字盖章确认，确保真实准确、客观反映当前工作实际，未达标项目的整改要求均已书面告知各责任单位。

一、项目推进稳中有进，阶段成效符合预期

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于民生实事工作的部署要求，锚定年度目标任务细化举措、压实责任，项目推进整体呈现稳中有进的良好态势，绝大多数项目符合时序进度要求，阶段性成效逐步显现。

（一）总体进度符合预期，动态调度机制健全

从总体进度看，截至6月15日，全市年初确定的10大类45项民生实事项目平均完成率达42.7%，较5月底提升7.2个百分点，高于去年同期0.8个百分点，整体处于合理时序区间。其中养老服务、公共教育2个大类共12项项目完成率超55%，提前15天达到“双过半”的时序要求，比如养老服务类的120个乡镇（街道）老年助餐点建设项目目前已完成78个，完成率达65%；公共教育类的20所义务教育薄弱学校改造项目已完成12所，完成率达60%，均走在所有项目前列，为其他类别项目推进提供了可复制的经验。

为动态掌握项目推进情况，市民生办牵头建立了民生实事项目进度台账更新机制，明确要求各责任单位每2天上报最新进展，市民生办每3天更新一次全市总台账，对进度滞后于时序5%以内的项目自动标记黄色预警，对滞后10%以上的项目标记红色预警，截至目前共发出黄色预警8次、红色预警3次，有效传导了工作压力，推动一批项目加快了推进速度。

针对进度较快的养老、教育类项目，市民生办已牵头总结形成典型经验做法，拟于6月20日前印发至各责任单位参考借鉴，推动其他类别项目提速增效。同时，市民生办已建立滞后项目联络员制度，为每个红色预警项目配备1名专职联络员，全程跟踪项目整改进展，及时协调解决推进中的困难问题。

（二）资金保障及时到位，使用监管规范有序

从资金保障情况看，2026年全市民生实事项目年度财政预算安排为58.7亿元，截至6月15日已兑现拨付民生领域财政资金28.3亿元，占年度预算的48.2%，基本与时间进度匹配，为项目顺利推进提供了坚实的资金支撑。其中用于养老服务、公共教育、基层医疗等重点领域的资金拨付率已达52%，超过时序进度要求，有效保障了已落地项目的正常运营，未出现因资金不到位导致项目停工的情况。

针对仍有资金需求的17个在建项目，市财政局已完成第二批次12亿元资金的审核流程，明确于6月20日前完成全部拨付工作，要求各区县财政部门在收到市级拨付资金后3个工作日内完成资金直达项目主体，严禁截留、挪用、挤占民生实事专项资金，确保资金精准高效使用。同时，市财政局已提前梳理了第三批次资金需求，预计7月上旬完成拨付，为下半年项目推进预留充足资金。

市财政局还牵头建立了民生实事资金动态监控机制，每半个月开展一次资金使用情况抽查，对资金拨付不及时、使用不规范的单位进行通报，截至目前共抽查12个项目的资金使用情况，未发现违规使用问题，资金使用合规率达100%。下一步，市财政局将联合市审计局开展民生实事资金专项审计，确保每一分钱都用在民生刀刃上。

（三）惠民成效初步显现，群众认可持续提升

从惠民成效看，截至6月15日，全市已落地投用基层医疗点位21个，完成年度任务的46.7%，新投用的点位均配备了基本诊疗设备、家庭医生团队，覆盖了12个无村级卫生室的行政村，有效解决了偏远地区群众看病远、看病难的问题；已建成投用保障性租赁住房3200套，完成年度任务的45.7%，主要面向新市民、青年人、城市基本公共服务人员等群体出租，租金标准低于周边市场租金15%，目前已入住2800余户，入住率达87.5%，切实解决了一批新市民的住房困难问题。

经初步统计，已投用的民生实事项目累计惠及群众12.7万人次，其中基层医疗点位累计接诊群众3.2万人次，保租房项目解决了近1万名新市民的住房困难问题，养老助餐点累计为老年人提供就餐服务6.8万人次，切实让群众感受到了民生实事的温度，上半年民生领域群众满意度较去年同期提升2.3个百分点。

为检验项目惠民成效，市卫健委、市住建局分别牵头制定了已投用民生实事项目群众满意度测评方案，明确于6月25日-6月30日期间通过线上问卷、入户走访、电话抽查等方式开展满意度测评，每个项目的抽查样本量不低于100份，目标群众满意度达90%以上，测评结果将作为项目验收、后续资金安排的重要参考依据，对满意度低于80%的项目要求限期整改提升。

二、短板问题仍然突出，攻坚压力不容忽视

在看到成效的同时，我们也清醒认识到当前民生实事项目推进还存在不少短板弱项，部分项目进度滞后问题较为突出，若不及时采取有效措施整改，将直接影响“双过半”目标的实现，攻坚压力不容忽视。

（一）部分项目进度滞后，跨区域协调不畅

截至6月15日，交通出行、人居环境2个大类共8个项目完成率不足35%，低于平均完成率7.7个百分点，其中交通出行类的3条城乡公交一体化线路改造项目完成率仅为28%，人居环境类的5个乡镇污水管网改造项目完成率仅为32%，均明显滞后于时序要求。上述项目均属于群众关注度高、涉及面广的民生项目，若进度持续滞后，将直接影响群众的获得感，甚至可能引发群众投诉。

特别是3个跨区县联动的交通、人居环境项目，因区县之间协调机制不畅、责任边界不清，导致项目推进卡壳，目前已滞后于原定计划10天以上，比如跨A区、B区的城市绿道连通项目，因两区对绿道接驳段的建设标准、资金分摊比例未达成一致，项目停工已达8天，若不尽快协调解决，将难以完成“双过半”目标。此外，部分项目责任单位存在等靠要思想，遇到困难不主动协调解决，导致问题久拖不决，也是造成进度滞后的重要原因。

针对上述滞后项目，市民生办已向各牵头责任单位下发了《滞后项目整改通知书》，明确要求各责任单位于6月18日前提交滞后原因专项分析报告，逐项说明滞后原因、存在的困难、拟采取的整改措施以及预计达到“双过半”要求的具体时间，报告需经单位主要负责人签字确认后报送至市民生办，对未按时提交报告的单位将予以全市通报。

（二）要素保障存在缺口，制约项目推进

要素保障不到位是导致部分项目滞后的核心原因，目前共有4个文旅惠民、体育设施类项目存在土地、审批要素保障缺口，其中2个乡镇文化站改造项目因建设用地指标未落实无法开工，1个全民健身中心建设项目因规划审批手续未办结迟迟不能进场施工，1个城市书房建设项目因消防验收未通过无法投用，上述4个项目目前完成率均不足20%，是本次冲刺攻坚的重点难点对象。