2026年上半年粮食安全责任制落实情况工作汇报

2026年是“十五五”规划开局之年，当前正处于夏收夏种关键节点，全球粮食产业链供应链受地缘冲突、极端天气、资本炒作等多重因素影响波动加剧，国际粮价连续3个月同比涨幅超过8%，粮食进口不确定性显著上升。从国内看，我国是14亿多人口的大国，粮食消费刚性增长态势长期不变，稳粮保供始终是治国理政的头等大事，落实粮食安全责任制是守牢民生底线、服务发展大局的核心政治任务，容不得丝毫松懈和麻痹。

近年来中央农村工作会议明确要求“确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上”，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》及上级关于2026年粮食安全责任制考核的相关工作要求，对地方落实粮食安全责任作出了明确部署、提出了具体考核要求。

我县严格对标对表上级部署要求，第一时间召开县委常委会、县政府常务会议专题学习传达，制定出台《XX县2026年粮食安全责任制落实实施方案》，将全年12类37项具体任务分解到16个责任单位、12个乡镇（街道），明确各级党政主要负责人为第一责任人，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。本次半年工作复盘，严格对照上级考核指标体系逐项梳理核查，所有数据均经过县统计局、农业农村局、粮储局联合审核确认，确保真实准确、符合实际。

现将我县2026年上半年粮食安全责任制落实成效、现存问题短板及下半年推进举措全面汇报如下，主动接受上级考核监督，恳请上级对我县粮食安全工作给予指导支持，我县将以此次考核为契机，进一步补短板、强弱项，确保全年粮食安全各项目标任务落地见效，为全国全省稳粮保供大局贡献XX力量。

一、核心生产任务全面完成

我县始终把粮食生产作为粮食安全责任制的首要任务，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，层层压实播种面积、产量、农田建设等核心任务，上半年各项生产指标均超额完成时序进度，为全年粮食稳产增产打下了坚实基础。

（一）播种面积达标

由县农业农村局牵头，年初就将全年粮食播种面积任务分解到各乡镇、行政村，县乡两级、乡镇与行政村逐级签订《粮食播种面积目标责任书》，明确考核奖惩机制，对完成任务的乡镇给予每亩2元的工作经费奖励，对未完成任务的乡镇年度绩效考核不得评为优秀等次。3月20日前完成全县所有耕地撂荒情况排查，排查覆盖率100%，建立撂荒地动态监测台账，实行“周调度、月通报”制度，对连片10亩以上的撂荒地由乡镇党政主要负责人包保整改，上半年累计复耕撂荒地0.72万亩。截至6月30日，全县完成夏粮播种48.2万亩，较年度目标超额2.1%，其中大豆玉米带状复合种植11.3万亩，完成上级下达任务的105%。

为充分调动农户种粮积极性，我县出台了一系列扶持政策，在落实中央、省、市种粮补贴的基础上，县级财政额外安排1200万元资金，对大豆玉米带状复合种植农户每亩追加补贴200元，对种粮50亩以上的大户每亩补贴50元，上半年累计发放各类种粮补贴8700万元，惠及农户3.2万户。同时，建立耕地“非粮化”管控机制，严格执行耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，上半年累计整改“非粮化”问题地块0.21万亩，未出现连片撂荒问题。

为确保播种面积数据真实准确，4月10日至5月20日，县农业农村局联合统计局、自然资源局开展两轮播种面积专项核查，采用卫星遥感影像比对+实地抽测的方式，累计抽测地块2160个，抽测覆盖率达到4.5%，数据准确率达到99.8%，所有数据均经过上级统计部门审核确认，符合粮食安全责任制考核要求。

（二）夏粮产量稳增

我县坚持科技兴粮，持续加大粮食生产技术推广力度，县农业农村局组织120名农技人员建立“包片联户”指导机制，从春耕播种开始全程开展技术指导，累计开展小麦种植技术培训32场次，培训农户1.8万人次，实现所有种粮大户技术指导全覆盖。重点加强小麦条锈病、赤霉病等重大病虫害防控，落实“早发现、早预警、早防治”要求，累计开展统防统治42万亩次，统防统治覆盖率达到92%，测土配方施肥覆盖率达到96%，有效降低了病虫害损失，提升了粮食单产水平。截至6月25日，全县夏粮总产达19.7万吨，较上年同期增产3.2%，小麦平均单产409公斤/亩，创我县近10年最高水平。

针对6月上中旬可能出现的连阴雨天气，我县提前制定夏粮抢收预案，主动对接周边市县农机部门，协调联合收割机1200台，开通农机绿色通道，对跨区作业收割机免收高速通行费，优先保障农机加油需求，累计供应农机用柴油1200吨。组织党员干部成立12支抢收志愿服务队，帮助无劳动力的农户、脱贫户抢收小麦，确保夏粮颗粒归仓，夏收减损率控制在1%以内，低于国家规定的2%的减损标准。

提前做好夏粮收购准备工作，县粮储局联合金融机构落实夏粮收购资金2.3亿元，在全县设立18个固定收购点、6个流动收购点，开通上门收购服务，严格执行国家粮食收购价格政策，坚持“按质论价、优粮优价”，不得压级压价、不得拖欠农民售粮款，上半年累计收购夏粮8.2万吨，未出现“卖粮难”问题，切实保护了种粮农户的利益。

（三）农田建设提速

由县农业农村局、自然资源局联合成立高标准农田建设工作专班，提前做好项目选址、规划设计、招投标等前期工作，所有项目于2月28日前全部开工建设，上半年累计完成2.7万亩高标准农田新建、1.2万亩提质改造任务，占全年总任务的62%，超过时序进度12个百分点。项目建设严格按照国家高标准农田建设标准实施，配套建设灌排渠系126公里、田间道路89公里、地力提升面积3.9万亩，所有项目配套灌排、地力提升设施均符合国家标准。

严格落实项目质量管控机制，聘请第三方专业监理机构对项目建设全程旁站监督，对建筑材料质量、工程施工工艺等环节严格把关，每半个月开展一次质量专项抽检，累计抽检工程点位360个，合格率达到100%。建立项目建设廉政风险防控机制，所有项目资金实行专账管理、专款专用，全程接受审计部门监督，未出现截留、挪用项目资金的问题。

高标准农田建设效益初步显现，新建的高标准农田灌排保障率从原来的65%提升到90%，抗旱排涝能力显著增强，平均每亩可提升粮食产能100公斤以上，每年可增加粮食产量3900吨，为我县粮食稳产增产提供了坚实的基础设施支撑。同时，我县积极探索高标准农田建后管护机制，按照“谁受益、谁管护”的原则，明确村集体为管护主体，落实管护经费，确保高标准农田长期发挥效益。

二、收储流通体系运转顺畅

在抓好粮食生产的同时，我县严格落实“产购储加销”全链条管控要求，持续完善粮食收储流通体系，加强粮食质量监管，提升应急保障能力，确保粮食市场供应平稳、质量安全。

（一）储备任务落实

由县发改委（粮储局）牵头，严格执行《粮食流通管理条例》《地方储备粮管理办法》等法律法规，年初制定《2026年储备粮轮换计划》，明确储备粮轮换的数量、质量、时间要求，严格实行公开竞价轮换制度，全程接受纪检监察、审计部门监督。上半年累计完成市级储备粮轮换1.2万吨、县级储备粮轮换0.8万吨，轮换完成率100%，所有轮换流程合规合法，未出现违规操作问题。

严格落实储备粮入库质量检验制度，对每车入库粮食逐车检测容重、不完善粒、水分、重金属含量等指标，所有入库粮食均符合三等以上质量标准，不符合质量要求的粮食一律不得入库。建立储备粮动态管理信息系统，对储备粮的数量、质量、存储位置、轮换进度等信息实时监控，做到账实相符、账账相符，顺利通过5月份上级组织的地方储备粮专项检查。

严格落实储备粮日常管护制度，每月对储备粮进行一次质量抽检，每季度开展一次安全储粮检查，重点排查防火、防汛、防虫、防霉等安全隐患，上半年累计排查整改储粮安全隐患12个，所有储备粮均处于安全存储状态，未发生储粮安全事故。

（二）质量监管到位

由县市场监管局、粮储局联合建立粮食质量季度抽检机制，对粮食收购、存储、加工、销售全环节开展常态化抽检，上半年累计抽检粮食126批次，覆盖所有收储企业、粮食加工企业、大型超市、农贸市场，抽检合格率达到99.2%。对抽检不合格的1批次粮食（杂质超标），第一时间责令经营主体召回整改，依法给予行政处罚，整改完成后重新检测合格后方可销售，切实保障了粮食质量安全。