2026年上半年经济运行“双过半”目标完成情况工作汇报

2026年是“十四五”规划实施中期攻坚之年，当前国内经济恢复基础仍不稳固，需求不足、预期偏弱等深层次矛盾逐步显现，区域间增长分化态势进一步凸显，先进地区凭借新兴产业布局优势持续保持高速增长，传统产业占比较高的地区增长压力持续加大。我市正处于产业转型升级的关键窗口期，传统产业改造升级尚未完全释放效能，新兴产业支撑作用仍在培育阶段，上半年攻坚“双过半”既是稳预期、提信心的核心抓手，也是检验产业转型成效的重要标尺，直接关系全年经济社会发展目标顺利实现，关系全市上下干事创业的信心底气。

今年以来，我们严格落实党中央、国务院决策部署，始终把稳增长放在经济工作的首要位置。

中央经济工作会议明确要求，要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

我们对标省委省政府工作安排，紧扣市委市政府“开局即决战、二季度保过半”工作要求，建立了覆盖所有核心经济指标的监测调度体系，逐周、逐旬、逐月压实各责任单位工作责任。

根据上级有关稳增长工作部署要求，全省各地要锚定上半年“时间过半、任务过半”目标，拿出超常规举措，全力补齐指标短板，确保经济运行在合理区间。

本次汇报全面梳理我市上半年“双过半”目标完成实绩，系统总结二季度稳增长攻坚的经验做法，客观查摆当前经济运行存在的短板弱项，明确下半年稳增长的具体路径和工作安排，一方面为上级部门掌握基层情况、作出决策提供参考依据，另一方面也为全市各条线压实工作责任、全力冲刺全年目标明确工作方向，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，形成稳增长的强大工作合力。

一、双过半任务达标，运行态势稳中有进

上半年，由市发改委牵头组建GDP核算工作专班，建立了分县区、分行业、分领域的指标拆解体系，将年度GDP增长目标逐一分解到12个县区、8个重点行业，每月开展指标预测预警，对进度滞后的指标提前介入调度。经初步核算，2026年上半年全市GDP同比增长5.8%，高于全省平均水平0.3个百分点，完成年度增长目标的52.1%，顺利实现“过半”目标。三次产业分别实现增长3.2%、6.5%、5.5%，其中第二产业对GDP增长的贡献率达58.2%，产业转型升级的支撑作用逐步显现。

6月25日，省统计局GDP核算核查组赴我市开展上半年数据核验工作，通过抽查重点企业财务报表、核对项目投资凭证、校验行业部门支撑数据等方式，对我市GDP核算数据的真实性、准确性进行了全面核查，最终确认我市上半年GDP增速数据真实有效，符合经济运行实际，核算质量位列全省第三，得到了省统计局的充分肯定。

（一）规上工业指标超额完成过半任务

由市工信局牵头建立规上工业企业运行监测体系，对全市1268家规上工业企业实行“一对一”联络员服务制度，每周监测重点企业产值、用电、用工等核心指标，及时协调解决企业运行中的困难问题。上半年，全市规上工业增加值同比增长7.2%，高出年度目标0.7个百分点，完成年度目标的53.6%，超额完成过半任务。其中制造业增加值占规上工业比重提升至68%，较去年同期提高2.1个百分点，产业结构进一步优化。

6月28日，省工信厅组织开展规上工业指标专项核验，通过交叉核对企业增值税发票、用电数据、统计报表等资料，确认我市规上工业增加值数据真实可靠，没有虚报、瞒报情况。其中，全市147家省级以上专精特新企业增加值同比增长12.3%，高出规上工业平均增速5.1个百分点，新兴产业的拉动作用持续增强，为工业经济稳增长提供了坚实支撑。

（二）消费、投资核心指标全部达标

由市商务局牵头开展消费提振专项行动，上半年先后举办“新春消费季”“汽车下乡”“家电以旧换新”等系列促消费活动27场，累计发放消费券1.2亿元，带动社会消费超20亿元。上半年全市社会消费品零售总额同比增长6.1%，完成年度目标的51.7%，其中限上餐饮收入、限上商品零售额分别增长8.5%、7.2%，消费市场呈现稳步复苏态势。由市住建局牵头抓固定资产投资调度，建立重点投资项目月度推进机制，上半年全市固定资产投资同比增长5.9%，完成年度目标的52.3%，其中基础设施投资、产业投资分别增长8.2%、7.6%，投资结构持续优化。

随着GDP、规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等核心指标全部实现“时间过半、任务过半”，我市经济运行稳的基础进一步巩固、进的态势进一步凸显，市场预期持续改善，上半年全市市场主体总量同比增长8.3%，其中企业类市场主体增长11.2%，为下半年经济持续向好打下了坚实基础。

二、攻坚举措精准落地，推进机制务实高效

上半年“双过半”目标的顺利达成，得益于全市上下锚定目标、协同发力，推出了一系列务实管用的攻坚举措，构建了闭环高效的推进机制，有效打通了政策落实的“最后一公里”，充分激发了市场主体活力。

（一）建立闭环调度机制，高效解决企业诉求

3月15日起，由市稳增长工作专班牵头，建立了“周调度、旬通报、月约谈”工作机制，专班由常务副市长任组长，成员包括发改、工信、商务、住建等22个市直部门的分管负责同志，每周五下午召开调度会，逐一调度核心指标进度、重点项目推进、企业问题解决等情况，建立问题台账，实行销号管理，明确每个问题的责任单位、解决路径、办结时限。每旬发布稳增长工作通报，印发至各县区、各市直部门主要负责同志，对进度滞后的指标和问题进行点名通报。每月对连续进度滞后的责任单位进行约谈，传导工作压力。

上半年，专班累计收集梳理工业企业用工、用能、物流等各类问题127个，其中用工类问题32个、用能类问题28个、物流类问题24个、审批类问题31个、其他类问题12个，已办结123个，问题办结率达96.8%。针对企业反映集中的用工缺口问题，联合人社部门举办3场重点企业专场招聘会，帮助企业解决用工缺口2300余个；针对用能成本高的问题，协调省发改委为17家重点企业争取到1.2亿千瓦时的优惠电价，累计降低企业用能成本840万元；针对物流堵点问题，协调交通部门开通3条重点企业货运绿色通道，有效解决了原材料和产品运输不畅的问题。

截至目前，全市共有2个县区因指标进度滞后被市级通报，1个市直部门的分管负责同志被约谈，有效传导了工作压力，倒逼各县区、各部门主动靠前服务，切实把稳增长的责任扛在肩上、落到实处。

（二）落实专项奖补政策，全力激发市场活力

4月20日至6月20日，由市财政局、工信局联合出台《2026年二季度稳增长专项奖补实施细则》，明确了三类奖补标准：一是制造业技改奖补，对二季度技改投资1000万元以上的制造业企业，按照实际投资额的5%给予奖补，最高不超过200万元；二是限上消费提振奖补，对二季度零售额增速超过10%的限上商贸企业，给予10万元的一次性奖补；三是项目开工奖补，对二季度新开工的亿元以上产业项目，给予20万元的一次性开工补贴。所有奖补资金实行“免申即享”，符合条件的企业无需提交申请，由部门核实后直接拨付至企业账户。

上半年，累计兑现各类奖补资金1.2亿元，其中制造业技改奖补6800万元，惠及112家制造业企业；限上消费提振奖补2200万元，惠及147家限上商贸企业；项目开工奖补3000万元，惠及67个新开工亿元产业项目。所有奖补资金已于6月30日前全部直达市场主体，没有出现截留、挪用等情况，切实把政策红利转化为企业的发展动力。

奖补政策的撬动效应持续显现，上半年全市制造业技改投资同比增长11.2%，较一季度提升3.4个百分点；限上企业零售额增速较一季度提升2.3个百分点；亿元以上产业项目平均落地周期较去年同期缩短15天，有效激发了市场主体的投资和发展意愿。

（三）开展重大项目“拔钉清障”，扩大有效投资