2026年上半年基层党建工作重点任务推进情况汇报

2026年上半年基层党建工作重点任务推进情况汇报

当前，我们正处于“十四五”规划攻坚冲刺的中期节点，各项事业发展进入滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，其战斗堡垒作用发挥直接关系到经济社会高质量发展成效。2026年是落实全国组织工作会议部署的基层党建“五基三化”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，标准化、规范化、信息化）提升行动的关键之年，上半年作为全年工作的“上半篇”，其推进质效直接决定全年党建工作目标能否顺利实现，也直接关系到“十四五”后半程发展的基层支撑是否稳固。按照市委统一部署，我们于6月中下旬组建专项调研组，通过实地走访、资料查阅、群众访谈、量化测评等方式，对全市上半年基层党建重点任务落实情况进行了全面梳理复盘，为下半年攻坚突破打牢基础。

本次调研严格对标对表上级各项党建工作要求，确保方向不偏、标准不降。

严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》相关要求，对标全国组织工作会议关于基层党组织标准化规范化建设部署，以及省委关于党建引领高质量发展相关要求、市委组织部《2026年基层党建重点任务清单》明确的12大类47项具体任务，逐项核对落实进度、评估落实成效。

本次汇报的核心目的，是全面复盘2026年上半年基层党建重点任务落实成效，实事求是查摆短板弱项及深层次成因，精准明确下半年攻坚方向及保障措施，既为市委组织部调度全市党建工作提供数据支撑和决策参考，也为各级基层党组织补短板、提质量明确工作路径、对标整改方向，确保全年基层党建工作实现争先进位目标，为全市高质量发展提供坚强组织保障。

一、上半年任务推进有力 成效亮点突出

上半年，全市各级党组织严格落实“五基三化”提升行动要求，以“抓基层、打基础、强效能”为核心导向，逐项推进年度党建重点任务落实，各项工作均实现“时间过半、任务过半”目标，部分指标超额完成阶段性任务，基层党建整体质量稳步提升。

（一）理论武装持续深化，思想根基不断夯实

2026年1-6月，由各级党委组织部牵头，分层分类开展党的创新理论专题轮训，市级层面重点抓好乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记集中轮训，县级层面抓好基层党务工作者、普通党员兜底培训，截至6月底，已完成127个乡镇（街道）党（工）委书记、2143个村（社区）党组织书记的专题轮训，轮训采用“线上+线下”融合模式，线下邀请省委党校、市委宣讲团成员开展集中授课，线上依托“学习强国”“XX党建云”平台设置专题课程库，要求参训人员完成不少于40学时的学习任务，考核通过率达100%，切实提升了基层党组织带头人的理论素养和政策水平。

基层理论宣讲实现广覆盖，全市共组建“党员宣讲轻骑兵”“百姓宣讲团”127支，创新推出“方言宣讲”“板凳课堂”“车间微党课”等群众喜闻乐见的宣讲形式，进田间地头、进社区楼栋、进企业车间开展常态化宣讲，截至6月底，累计开展宣讲1.2万余场次，覆盖党员群众32万余人次，基层宣讲覆盖率达96.2%，完成年度宣讲目标的58.7%，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

理论学习成效初步显现，上半年基层党组织提交的党建促发展提案较去年同期增长32%，村（社区）党组织书记运用政策谋划项目的能力较上年提升27个百分点，为学用转化、推动发展奠定了坚实思想基础。

（二）支部建设提质增效，战斗堡垒更加坚固

软弱涣散基层党组织整顿成效显著，严格落实“四个一”整顿工作机制，即每个软弱涣散党组织安排1名县级领导班子成员联点、1名乡镇领导班子成员包村、1个县直机关单位结对、1名第一书记驻村，逐村（社区）制定“一组织一方案”整顿清单，实行“一周一调度、半月一通报、一月一评估”的推进机制，验收环节采用“县级自查、市级复核、群众评议”三级联评模式，群众满意度低于90%的不予通过验收。截至6月底，全市已完成327个软弱涣散基层党组织整顿验收，已验收党组织群众平均满意度达94.6%，整顿成效得到群众广泛认可。

党支部标准化规范化建设稳步推进，深入开展“党支部标准化规范化建设达标创星”活动，从组织设置、班子建设、组织生活、党员管理、作用发挥、基础保障6个方面细化28项评分标准，对全市所有党支部进行评星定级，按照“抓两头带中间”的思路，重点打造示范党支部、帮扶中间档党支部、整顿后进党支部，截至6月底，全市三星级以上标准化党支部占比提升至72%，较年初增长6.8个百分点，累计打造市级示范党支部112个，带动423个中间档党支部实现晋位升级。

阵地保障水平持续提升，上半年累计投入4200万元改造提升村级组织活动场所187个，社区党群服务中心达标率提升至91%，127个乡镇（街道）全部建成标准化党建办，为支部开展活动、服务群众提供了坚实硬件支撑。

（三）党员管理规范精准，队伍结构持续优化

新发展党员质量稳步提升，严格落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，重点从青年农民、产业工人、新兴领域从业人员、高校毕业生群体中发展党员，建立发展党员“联审联查”机制，由组织、纪检、政法、信访等部门联合对发展对象进行资格审查，上半年共排查取消不符合条件的发展对象37名，确保新发展党员政治合格、质量过硬。截至6月底，上半年全市新发展党员1247名，其中35岁以下、大专以上学历占比分别达82.1%、76.4%，党员队伍年龄结构、学历结构持续优化。

党员分类管理试点有序推进，针对城市社区党员群体多元化、需求差异化特点，将社区党员分为在职党员、离退休党员、流动党员、困难党员4类，分别制定针对性管理服务清单，在职党员实行“双报到双服务双报告”制度，流动党员实行“风筝式”管理、建立“流动党员之家”微信群定期推送学习内容，离退休党员开展“银发生辉”行动引导参与基层治理，困难党员建立“一对一”结对帮扶机制。截至6月底，党员分类管理试点已覆盖18个街道126个社区，完成试点任务的60%，党员管理精准性、实效性显著提升。

党员教育服务配套不断完善，上半年累计开展党员线上培训18万人次，发放党员教育读本3.2万册，组织党员志愿服务活动2.7万场次，党员先锋模范作用充分发挥，上半年全市共有123名党员获得各级“两优一先”表彰，党员队伍的凝聚力、战斗力持续增强。

（四）党建引领成效凸显，服务发展作用突出

党建引领基层治理效能持续提升，建立“街道吹哨、部门报到、党员下沉”工作机制，将全市划分为4327个网格，每个网格配备至少2名在职党员作为网格联络员，实行“群众点单、网格派单、党员接单”的闭环服务模式，上半年推动1.2万名在职党员下沉网格参与基层治理，累计收集群众诉求2.3万件，办结率达97.8%，解决了一大批老旧小区改造、停车位不足、养老服务供给不足等群众急难愁盼问题，群众对基层治理的满意度较上年提升12个百分点。

党建赋能乡村振兴成效显著，推行“党支部+合作社+农户”的发展模式，每个涉农乡镇至少打造1个党建引领乡村振兴示范项目，重点发展特色种植、乡村旅游、农产品加工等富民产业，截至6月底，全市党建赋能乡村振兴项目落地173个，带动村集体增收超2800万元，共有217个村的村集体年收入突破50万元，较去年同期增长41%，切实把党建优势转化为乡村振兴的发展优势。

党建引领营商环境持续优化，上半年在企业建立“红色管家”制度，选派273名党建指导员进驻重点企业，帮助企业解决审批、融资、用工等问题1200余件，助力企业产值增长12.7%，切实把党建活力转化为企业发展动力，得到市场主体的广泛好评。

二、现存问题查摆精准 根源剖析深入

在肯定上半年成绩的同时，我们也清醒认识到，当前基层党建工作还存在不少短板弱项，与上级要求和群众期待相比还有一定差距。我们坚持问题导向，通过实地调研、问卷调查、群众评议等方式，全面排查存在的问题，深刻剖析问题根源，主要体现在三个方面。

（一）学用转化成效不足

部分基层党组织存在“学用两张皮”问题，截至6月底，全市有12%的基层党支部理论学习流于形式，“三会一课”仅停留在读文件、念报纸层面，没有结合本地本单位实际开展研讨、谋划工作，27个乡镇的党建促发展项目转化率不足30%，不少党组织书记学了理论、掌握了政策，但不会结合实际转化为推动工作的思路举措，比如有的村党支部学习了乡村振兴相关政策，但不会谋划符合本地实际的产业项目，导致村集体增收缓慢，群众获得感不强。

问题根源主要有两方面：一是基层党务工作者能力参差不齐，全市现有基层党务工作者中，具有3年以上党务工作经验的仅占47%，部分新任职的党务工作者对党建工作流程不熟悉、对政策把握不到位，缺乏学用结合的实操能力；二是学用转化机制不健全，部分基层党组织没有建立理论学习成果转化的闭环机制，学习之后没有梳理形成任务清单、责任清单，导致学习和工作脱节，理论学习成效没有转化为推动发展的实际动能。

学用转化不足直接导致党建工作的实效性不强，部分群众对党建工作的感知度不高，甚至认为党建是“虚功”，一定程度上影响了党组织的公信力和凝聚力。

（二）支部建设进度不均