2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会领导讲话

2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会领导讲话

同志们：今天我们召开全市2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会，主要任务是贯彻落实上级决策部署，复盘上半年工作成效、查摆存在的短板弱项，明确下半年攻坚方向和任务清单，动员全市上下锚定目标加压奋进，确保全年工作争先进位。2026年是“十四五”规划实施的攻坚之年，当前我们正处于经济恢复关键期、民生保障升级期、风险隐患交织期，上半年收官、下半年开局的节点成色，直接决定全年目标任务完成质量，发展机遇和挑战并存。

中央经济工作会议明确要求，要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

我们要严格落实中央“三稳”核心要求，对照省委省政府全年工作部署、市委“奋力攻坚年”既定目标，不折不扣推动各项政策落地见效。希望大家通过本次会议，进一步统一思想、凝聚共识，正视问题、真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

一、复盘收官成效，坚定发展信心

今年以来，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，多数指标实现“时间过半、任务过半”，取得了来之不易的成效。为系统梳理经验、放大典型效应，我们要全面做好上半年工作复盘总结，切实把好的做法提炼出来、推广开来，为下半年攻坚提供可复制的路径参考。

（一）全面梳理各领域工作亮点，形成可复制推广的经验清单

各市直部门、各县（市、区）政府作为责任主体，要于7月15日前完成本领域、本地区上半年工作亮点的梳理报送工作。报送内容要突出创新性、实效性、可复制性，重点聚焦破解长期制约发展的瓶颈问题、获得省部级以上表彰推广的创新做法、群众满意度高的民生服务举措，常规性、事务性工作不得作为亮点上报，每个单位报送亮点数量不超过2项，确保报送质量。报送材料要附相关佐证材料，包括上级表彰文件、成效数据统计、群众评价记录等，不得弄虚作假、夸大成效。

市政府办公室作为牵头梳理主体，要组建经验总结专班，于7月15日收齐各单位报送材料后，用5个工作日完成材料的核实、筛选、提炼工作，最终形成3-5项可复制推广的典型经验。每项经验要明确适用范围、操作流程、成效标准，配套形成实操手册，确保基层单位拿过来就能用、用了就见效。对梳理出的典型经验，要于7月25日前以市政府正式文件形式印发全市系统内交流学习，同时组织开展线上专题宣讲，邀请经验主创单位讲解操作要点，回应基层疑问。

要建立亮点报送考核机制，对未按时报送、报送内容敷衍应付的单位，在季度绩效考核中扣减2分；对报送经验被纳入全市推广清单的单位，在季度绩效考核中加5分，充分调动各单位总结经验、创新创优的积极性。

（二）完成上半年指标完成情况通报，落实正向激励措施

市督查室牵头，联合市绩效考核服务中心，于7月20日前对照年初市委市政府与各单位签订的年度目标责任书，以及省下达的绩效考核指标，完成上半年指标完成率的核算通报工作。本次通报要覆盖12大类136项具体考核指标，包括核心经济指标、民生实事指标、底线任务指标等，所有数据均采用统计、财政、发改等职能部门的法定公开数据，不得采信单位自报数据，确保通报结果真实准确、公平公正。

通报要实行“红黄绿榜”分类管理，红榜为超额完成时序进度10%以上的单位，黄榜为完成时序进度80%-100%的单位，绿榜为完成时序进度低于80%的单位。对纳入红榜的单位，给予季度预表彰，在季度绩效考核中加5分，同时安排单位主要负责人在下次市政府常务会上作经验交流。预表彰名单要在全市范围内公示3个工作日，接受社会监督，无异议后正式印发通报。

预表彰结果将作为年度评优评先的重要依据，占年度考核权重的15%，对连续两个季度进入红榜的单位，年底直接推荐参评全省先进集体，单位主要负责人优先推荐提拔使用，切实发挥正向激励作用，鼓励各单位创先争优、赶超进位。

（三）开展重点系统经验交流，推动成熟做法下沉基层

发改、工信、民政作为重点领域牵头部门，要于7月底前分别召开本系统的经验交流会，参会范围覆盖各县（市、区）对应职能部门、重点乡镇（街道）分管负责人、省级以上园区相关工作人员，确保基层一线工作人员全覆盖。各部门要提前制定交流会方案，明确会议主题、交流内容、观摩点位，提前1周将会议通知下发到参会单位，确保参会人员按时参会。

交流会要突出实用性，避免空泛宣讲，发改部门要重点讲解重点项目并联审批、要素保障的经验，比如我市今年推出的“拿地即开工”审批模式，要详细讲解操作流程、申请材料、办理时限，配套发放审批流程图；工信部门要重点讲解专精特新企业培育、稳岗留工的经验，邀请优秀企业代表分享实践案例；民政部门要重点讲解特殊困难群体兜底服务、社区治理的经验，安排半天时间到先进社区现场观摩。每个交流会配套发放实操手册，确保参会人员回去就能落地实施。

交流会结束后1个月内，各县（市、区）要上报经验落地的实施方案，市级牵头部门每季度跟踪落地成效，对落地成效突出的县（市、区）给予政策和资金倾斜，比如发改部门对落地好的地区优先安排重点项目用地指标，民政部门对落地好的地区优先安排养老服务专项补贴，切实推动成熟经验在基层落地见效。

二、查摆短板弱项，认清发展形势

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前我市发展仍面临不少短板弱项，部分指标推进滞后、共性问题反复出现、基层堵点尚未打通，已经成为制约全年目标完成的重要瓶颈。我们必须坚持问题导向，深入查摆问题、精准研判形势，切实把问题找准、把原因摸透，为下半年精准施策提供依据。

（一）全面梳理滞后任务清单，建立问题台账

各单位作为责任主体，要于7月10日前对照中央、省下达的考核指标，以及市委“奋力攻坚年”既定任务，全面梳理本领域未达时序进度的任务清单。梳理工作要坚持实事求是，不得隐瞒问题、回避矛盾，所有和考核挂钩的指标要全覆盖，不得选择性梳理，对看似边缘但影响考核排名的指标也要纳入梳理范围，确保不留死角。各单位主要负责人要亲自部署、亲自审核，确保清单真实准确。

对梳理出的滞后任务，要逐条分析滞后原因，明确是外部环境约束、要素保障不足还是自身推进不力导致的，原因分析要具体到事、到人，不得笼统表述为“疫情影响”“资金不足”等模糊内容，比如项目未开工要明确是征地拆迁未完成、审批未通过还是资金未到位，民生实事滞后要明确是人员不足、配套不到位还是施工缓慢。原因分析经分管领导审定后，形成问题台账报市督查室、研究室备案。

问题台账实行销号管理，每个问题要明确初步整改方向，市督查室每半个月跟踪整改进度。对隐瞒问题不报、梳理敷衍应付的单位，一经督查发现，在年度考核中扣减10分，同时对单位主要负责人进行通报批评，切实倒逼各单位真找问题、找真问题。

（二）完成上半年发展形势研判，梳理共性问题

市研究室牵头，联合发改、统计、工信、商务等部门，成立形势研判专班，于7月25日前完成上半年发展形势研判报告。研判工作要坚持宏观与微观相结合，既要分析国际国内经济大环境对我市的影响，比如外需疲软、大宗商品价格波动等外部约束，也要对标省内兄弟城市的发展情况，找准我市的差距和不足，比如我市规上工业增加值增速低于全省平均0.8个百分点，要深入分析差距产生的根源。

研判报告要重点梳理外部环境约束、要素保障不足、基层执行堵点3类共性问题，每个问题都要有具体的数据和案例支撑。外部环境约束方面，要梳理出我市订单同比下降20%以上的外贸企业数量、受原材料价格上涨影响的规上工业企业占比；要素保障不足方面，要梳理出全市重点项目缺用地指标总量、企业缺工总数、民生项目资金缺口；基层执行堵点方面，要梳理出基层反映高频的报表过多、考核过频、权责不对等具体问题，确保报告有数据、有案例、有深度。

研判报告完成后，要提交市委常委会、市政府常务会审议，作为下半年政策制定的重要依据，同时印发各单位，要求各单位对照共性问题自查本领域存在的类似问题，提前谋划整改措施，避免同类问题反复出现，切实提升工作的系统性、预见性。

（三）开展分管领域专项调研，形成整改清单

各分管副市长作为责任主体，要于8月5日前对分管领域的滞后工作开展1次专项调研。调研要坚持一线导向，不得坐在办公室听汇报，要下沉到项目现场、企业车间、社区村组，实地查看滞后任务的实际情况，比如分管发改的领导要到未开工的重点项目现场，分管民政的领导要到民生实事滞后的区县，切实掌握第一手资料。调研要严格落实中央八项规定精神，轻车简从，不得搞层层陪同，不得增加基层负担。