2026年上半年安全生产工作开展情况汇报

2026年是“十四五”安全生产规划实施的关键之年，也是我市经济社会全面复苏、产业项目加速落地的攻坚之年。上半年全市共开工亿元以上重大项目427个，市场主体总量突破78万户，生产经营活动全线提速，叠加主汛期强降雨集中、高温极端天气频发、第25个全国安全生产月活动部署等多重节点交织，安全生产各类风险隐患碰头叠加，防控压力持续攀升。市委、市政府始终把安全生产摆在突出位置，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，提前预判各类风险，周密部署防控措施，确保上半年安全生产形势总体平稳。

上半年，我市深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上。

习近平总书记指出，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。国务院安委会安全生产十五条硬措施明确要求，严格落实地方党委政府安全生产责任、部门监管责任和企业主体责任，深入开展安全隐患排查整治，严厉打击各类安全生产违法违规行为。第25个全国安全生产月以“人人讲安全、个个会应急”为主题，部署开展系列宣传教育和隐患排查活动，推动安全理念深入人心。

我市严格对标上级要求，第一时间制定印发《2026年全市安全生产工作要点》《第25个全国安全生产月活动实施方案》等文件，召开全市安全生产工作会议4次、专题调度会议7次，对上半年安全生产各项工作作出系统部署，明确责任分工、时间节点和考核要求，确保上级决策部署在我市落地见效。

为全面总结上半年安全生产工作成效，深入查摆当前存在的风险短板，明确下半年重点工作任务和保障机制，进一步压实各方安全责任，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，确保全年安全生产形势持续稳定，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障，现将我市2026年上半年安全生产工作开展情况汇报如下：

一、攻坚发力，上半年工作稳中有进

（一）重点领域隐患排查成效显著

1-6月，我市由市县乡三级安委办牵头，整合应急、公安、住建、交通、市场监管等12个部门的执法力量，覆盖危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、渔业船舶、特种设备、工贸等9个重点领域，全面开展拉网式隐患排查整治行动。排查过程中严格落实“双随机、一公开”“四不两直”工作要求，采取市县联合执法、跨区域交叉互查、专家随行检查等方式，累计排查各类生产经营单位12.7万家，实现高危行业领域生产经营单位排查覆盖率100%，其他行业领域排查覆盖率达87%。

截至6月底，全市累计排查发现一般安全隐患3.2万条、重大安全隐患117条，全部纳入“清单化、台账式”管理，逐一明确整改责任单位、整改措施和整改时限。对排查发现的重大隐患全部实行市级挂牌督办，建立“周调度、月通报”机制，定期跟踪整改进展，目前已完成重大隐患整改115条，重大隐患整改率达98.7%，一般隐患整改率达96.2%。上半年累计责令存在重大安全隐患的生产经营单位停产整顿321家，暂扣安全生产许可证27个，关停不符合安全生产条件的经营主体142家，有效防范了各类事故发生。

各重点领域隐患排查均取得明显成效：危化品领域重点排查了127家危化品生产企业、342家经营储存单位，排查治理隐患4217条，完成了17家危化品重大危险源企业的双重预防机制数字化建设；非煤矿山领域排查矿山42座，治理隐患892条；道路交通领域排查“两客一危一货”车辆12.3万台次，治理道路隐患1247处；城镇燃气领域排查餐饮经营场所3.7万家，更换不合格燃气软管12.4万条；消防领域排查老旧小区、高层建筑、人员密集场所7.2万家，治理消防隐患9342条，有效消除了一大批安全风险。

（二）专项整治行动扎实推进

我市严格落实安全生产专项整治三年行动巩固提升要求，由各行业监管部门牵头，针对重点行业领域突出问题，持续深化专项整治行动。非煤矿山领域加快推进智能化改造，上半年累计完成12座矿山的智能化监控系统、人员定位系统、智能通风系统建设，矿山本质安全水平大幅提升；城镇燃气领域大力推进非标燃气管道淘汰更新，上半年累计淘汰更新老旧非标燃气管道182公里，涉及213个居民小区、1.2万户居民和3700余家餐饮经营单位，有效降低了燃气泄漏爆炸风险。

道路交通领域持续深化“畅安行动”，严厉打击各类交通违法违规行为，上半年累计查处酒驾醉驾、超限超载、疲劳驾驶、无证驾驶、闯红灯等交通违法违规行为21.3万起，暂扣驾驶证1.2万本，吊销驾驶证247本，行政拘留1324人，道路交通违法违规行为发生率同比下降18.7%。建筑施工领域重点整治高空作业不系安全带、深基坑支护不到位、特种作业人员无证上岗等突出问题，排查在建项目1247个，治理隐患3421条，责令停工整改项目72个。

通过扎实推进专项整治行动，上半年全市安全生产事故防控成效显著，未发生重特大安全生产事故，较大事故起数同比下降16.2%，生产安全事故死亡人数同比下降18.5%，亿元GDP生产安全事故死亡率同比下降12.3%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率同比下降14.7%，各项控制指标均优于时间进度要求，安全生产形势总体平稳可控。

（三）安全宣教活动广泛覆盖

上半年，由市委宣传部、市应急管理局、市教育局、市文旅局等部门联合，紧紧围绕第25个全国安全生产月“人人讲安全、个个会应急”主题，深入开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进活动1.3万场次，覆盖群众240万人次。活动期间组织开展了安全生产主题文艺巡演、安全知识有奖问答、应急逃生演练、安全短视频大赛等群众喜闻乐见的宣传活动，发放安全宣传手册、海报、折页等宣传材料320万份，在电视台、广播电台、官方微信公众号、短视频平台等媒体开设安全生产宣传专栏，累计播出宣传内容127期，播放公益广告2.3万次，有效提升了群众的安全意识和应急能力。

我市高度重视企业从业人员安全技能培训，上半年针对高危行业企业一线员工、特种作业人员、新入职员工等重点群体，采取线上线下相结合的方式，累计开展安全技能培训87万人次，其中线上“安全生产云课堂”培训52万人次，线下集中培训35万人次，从业人员安全知识考核合格率达92%。针对危化品、非煤矿山、建筑施工等高危行业的“三项岗位”人员，严格落实持证上岗要求，上半年累计组织“三项岗位”人员培训考试2.7万人次，发证2.4万本，持证上岗率达98.5%。

通过广泛开展安全宣传教育活动，全市群众安全生产知晓率同比提升21个百分点，上半年全市共接到群众举报安全生产隐患线索1247条，经核查属实1110条，查实率达89%，累计兑现举报奖励23万元，形成了“安全生产、人人参与”的良好氛围。安全生产月期间，全市共组织开展各类应急演练2134场次，参与人数达47万人次，有效提升了群众的应急逃生和自救互救能力。

二、精准研判，现存风险短板清晰

虽然上半年我市安全生产工作取得了明显成效，但我们也清醒认识到，全市安全生产工作仍然存在不少短板弱项，安全生产形势依然严峻复杂，丝毫不能放松警惕。

（一）隐患整改闭环仍有缺口

截至6月20日，全市尚有15条重大安全隐患未完成整改，主要集中在老旧小区消防、农村临水临崖路段两个领域，其中老旧小区消防重大隐患8条，涉及8个建成年代超过20年的老旧小区，共2300余户居民，主要问题是消防通道堵塞、消防设施老化失效、电气线路私拉乱接；农村临水临崖路段重大隐患7条，涉及12个山区乡镇的37处路段，主要问题是未安装防护栏、警示标识缺失、路面坑洼不平，极易发生车辆坠崖、溺水等事故。

上述未整改的重大隐患，属地政府及住建、交通部门整改资金落实率仅为42%，其中市级专项补助资金已全部拨付到位，但县级配套资金和责任单位自筹资金仍有58%未落实，导致整改进度滞后既定时间节点22个百分点，原定6月底前完成的整改任务，目前仅完成38%。部分隐患整改责任单位存在“重排查、轻整改”的问题，对排查发现的隐患没有制定针对性的整改措施，整改责任没有落实到人，整改过程缺乏有效监管，导致部分隐患整改进度缓慢。

隐患整改闭环管理机制仍不完善，部分已整改的隐患存在反弹回潮的问题，上半年市级安委办组织开展隐患整改“回头看”检查，共抽查已整改完成的隐患427条，发现有32条隐患出现反弹，反弹率达7.5%，主要是餐饮场所燃气报警器安装后未通电使用、消防通道被重新占用、企业员工安全防护用品配备不到位等问题，反映出隐患整改的长效机制尚未建立。

（二）基层应急能力存在弱项

全市基层安全生产监管力量配备不足，目前全市32%的乡镇（街道）未配备专职安全生产监管人员，已配备的专职监管人员中，有47%的人员没有行政执法资格，无法独立开展安全生产执法检查。部分乡镇（街道）的安全生产监管人员身兼数职，同时承担疫情防控、乡村振兴、信访维稳等多项工作，投入安全生产监管的时间和精力不足，导致基层安全监管存在“最后一公里”的漏洞，部分农村地区、小微企业的安全监管存在空白。

基层应急物资储备严重不足，根据上级有关文件精神要求，村（社区）应急物资储备需达到《基层应急物资储备指导目录》规定的标准，但目前全市78%的村（社区）应急物资储备不足国家标准的60%，特别是山区、库区、地质灾害易发区的村（社区），普遍存在救生衣、灭火器、应急照明设备、警报器、防汛沙袋等应急物资缺口，部分村（社区）甚至没有专门的应急物资存放点，应急物资随意堆放，发生突发情况时无法第一时间投入使用。

基层应急响应速度较慢，全市基层应急处置响应平均用时较规定要求慢12分钟，主要原因是基层应急救援队伍大多由村（社区）干部、志愿者等兼职人员组成，没有接受过系统的应急救援培训，专业能力不足，且平时大多承担其他工作任务，突发情况时人员集结速度慢。部分偏远山区、农村地区通信信号较差，应急指挥通信保障不到位，发生突发情况时无法第一时间上报信息，严重影响应急处置效率。

（三）企业主体责任落实不到位