2026年防汛救灾阶段性工作情况汇报材料

2026年入汛以来，我市气候异常性、极端性特征凸显，累计平均降雨量达872毫米，较常年同期偏多34%，先后遭遇6轮大范围强降雨过程，最大单点累计降雨量达1247毫米，全市11条中小河流出现超警洪水，最高超警幅度达1.8米，部分山区县发生小规模山洪地质灾害，中心城区及3个县城出现不同程度城乡内涝，防汛救灾面临流域洪水、山洪地质灾害、城乡内涝多重风险叠加的严峻挑战，防汛形势之复杂、应急处置任务之重为近5年少有。

我市始终深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格落实国家防总、省防指有关部署要求，始终坚持人民至上、生命至上，把保障群众生命财产安全放在第一位，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，早部署、早排查、早处置，全力打好防汛救灾主动仗。入汛以来，市委、市政府主要负责同志先后17次赴防汛一线督导检查，分管负责同志全程驻市防指带班调度，构建了上下联动、部门协同、运转高效的防汛救灾工作体系。

为全面梳理入汛以来我市防汛救灾工作开展情况及成效，系统查摆当前存在的薄弱环节和潜在风险，明确防汛后期应对及灾后恢复重建具体安排，向上级如实汇报工作情况，争取上级指导支持，确保圆满完成2026年防汛救灾各项任务，现将有关情况汇报如下：

我市坚持把前置部署作为防汛救灾的核心前提，早在3月底就启动了防汛备汛各项准备工作，严格落实防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”制度，4月25日前由市防指统一完成12个县市区、137座水库、21条重点河段防汛“三个责任人”名单公示，所有责任人信息同步在市政府官网、各县市区政务公开栏、各行政村公告栏张贴公布，接受社会监督。同时，市防指于4月20日至24日组织所有防汛责任人开展全覆盖业务培训，围绕水库巡查、险情处置、预警发布、人员转移等核心内容开展实操演练，培训合格率达100%，确保所有责任人知责明责、履职尽责。

入汛以来，我市建立“汛前定期调度、降雨即时调度、险情专题调度”的三级调度机制，累计召开市级防汛调度会27次，每次强降雨过程来临前，由市委、市政府主要负责同志或分管负责同志主持召开调度会，逐个县市区、逐个重点风险点点对点部署防范措施，明确“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的具体要求。针对每一轮强降雨过程，市防指均提前24小时向相关县市区、乡镇发布工作提示，提前预置救援力量和救灾物资到重点风险区域，确保遇有险情能够快速响应、高效处置。

我市建立气象、水利部门联合预警机制，整合短信、应急广播、村级大喇叭、网格员上门通知等多元渠道，累计发布各类预警信息126万条，实现预警覆盖所有行政村、地质灾害隐患点住户，针对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，明确由村级网格员一对一上门通知，确保预警信息不漏一户、不落一人。截至目前，所有预警信息均在1小时内传递到基层一线，预警响应率达100%，为提前转移群众、处置险情赢得了宝贵时间。

（一）隐患排查到位

我市坚持把隐患排查整治作为防范化解风险的核心抓手，5月10日至7月20日由应急管理、水利、自然资源、住建4部门联合组建36个市级督导检查组，下沉到12个县市区、137个乡镇（街道）开展3轮拉网式隐患排查，排查范围覆盖全市所有水库、堤防、地质灾害隐患点、城区易涝点、农村危旧房、在建工程、旅游景区等重点区域，建立“谁排查、谁签字、谁负责”的隐患排查责任机制，所有排查出的隐患全部录入全市防汛隐患台账，实行销号管理。

截至目前，全市累计排查隐患点4237处，其中水库隐患217处、堤防隐患342处、地质灾害隐患1324处、城区易涝隐患897处、农村危旧房隐患1234处、其他隐患223处，完成立行立改4192处，整改率达98.9%。针对排查出的隐患，我市逐一明确整改责任单位、整改时限、整改措施，对能够短期整改的隐患，要求责任单位在7天内整改到位，由市防指组织验收；对需要长期整改的隐患，逐一制定临时管控措施，确保风险可控。

剩余未完成整改的45处隐患，主要涉及大型水利工程改造、城区管网升级等需要跨汛期施工的项目，我市已全部落实“一点一策”24小时盯守管控措施，每个隐患点明确1名乡镇科级干部、1名村级干部、1名专业技术人员作为盯守责任人，每天开展不少于2次巡查，遇降雨过程每1小时巡查1次，提前制定人员转移预案，明确转移路线、转移责任人、安置点，一旦出现险情征兆，第一时间组织受威胁群众转移，确保风险不升级、险情不扩大。

（二）应急处置到位

入汛以来，我市坚持“险情就是命令”，建立“统一指挥、协同联动、快速处置”的应急响应机制，累计处置各类险情79起，其中水库渗漏险情12起、堤防管涌险情17起、地质灾害险情23起、城区内涝险情27起，所有险情均在4小时内得到有效控制，未发生重大险情。全市累计出动国家综合性消防救援队伍、专业应急队伍、基干民兵队伍共3.2万人次，其中消防救援队伍出动1.1万人次、专业应急队伍出动0.9万人次、基干民兵队伍出动1.2万人次，圆满完成了险情处置、人员转移、排涝清淤等各项任务。

我市始终把人员转移作为防汛救灾的核心要务，坚持“应转尽转、早转快转、不漏一人”的原则，入汛以来累计安全转移安置群众1.78万人，其中集中安置0.52万人、分散安置1.26万人。所有集中安置点均设置在学校、村委会等安全坚固的场所，配备床品、食品、饮用水、药品等生活物资，设置临时医疗点、心理咨询点，安排专人负责安置点管理和服务，确保转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医。针对分散安置的群众，明确由村级干部包保对接，每天上门了解生活情况，及时解决实际困难。

截至目前，我市防汛救灾工作未发生人员伤亡事件，直接经济损失较近5年同期均值下降42%，据统计，2021年至2025年同期我市平均直接经济损失为12.3亿元，2026年入汛以来直接经济损失为7.1亿元，同比减少5.2亿元，防汛救灾工作取得了阶段性成效，得到了群众的广泛认可和省防指的肯定。

尽管我市防汛救灾工作取得了阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，我们也清醒认识到，当前防汛救灾工作仍然存在不少短板弱项，后期风险防控压力依然较大，需要高度警惕、切实加以解决。

（一）工程设施存在短板

我市水利工程历史欠账较多，全市现有18座小型病险水库除险加固尚未完工，这些水库均为上世纪六七十年代修建，存在坝体渗漏、溢洪道堵塞、放水设施老化等问题，原计划2026年主汛期前完工，但受上半年降雨偏多、施工物料供应延迟等因素影响，目前整体施工进度仅为62%，主汛期只能采取降低水位运行、24小时盯守的临时管控措施，存在一定安全风险。同时，全市有127公里农村堤防为土质堤防，修建于上世纪八九十年代，未达到20年一遇防洪标准，入汛以来已经出现17处管涌、渗漏险情，均为临时填堵处置，未从根本上解决问题，后期遇强降雨仍有可能发生险情。

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