同志们，今天我们召开这次全市攻坚调度会，核心主题就是冲刺二季度“时间过半、任务过半”目标。当前已经是6月上旬，距离二季度收官仅剩20天，从近期经济运行调度情况看，我市部分核心指标进度明显滞后于时间节点，其中GDP完成率仅为42%、低于时间进度8个百分点，固定资产投资完成率仅为40%、低于时间进度10个百分点，社会消费品零售总额、一般公共预算收入也存在不同程度的缺口，稳增长面临的压力前所未有。实现“双过半”不仅是夯实全年经济增长基础的关键举措，更是稳定市场预期、提振发展信心的核心抓手，直接关系到我市年度经济社会发展目标任务能否顺利完成，关系到我市在全省年度综合考核中的位次，必须引起全市上下的高度重视，拿出超常规的举措和力度全力攻坚。
本次攻坚行动要深入贯彻中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”总基调，认真落实省委省政府有关二季度经济稳进提质的工作要求及市委市政府稳增长工作部署，切实把稳增长作为当前首要政治任务，锚定“双过半”目标不动摇，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保二季度经济运行在合理区间。
今天的会议主要有三项任务：一是通报当前二季度经济运行的短板弱项，全面摸清各级各部门的指标缺口；二是明确重点领域的攻坚举措，细化量化各单位的目标任务；三是压实各级各部门的工作责任，动员全市上下抢抓最后20天的窗口期，以背水一战的决心、真抓实干的作风，全力冲刺“双过半”目标。下面，我讲三点意见。
摸清底数是做好攻坚工作的前提和基础，各级各部门要坚持问题导向、目标导向，全面梳理本地区、本领域的指标缺口和存在问题，做到底数清、情况明、靶向准，为后续攻坚提供精准支撑。
（一）对标对表做好指标通报晾晒
市统计局要在6月10日前印发二季度核心指标进度通报，重点亮明各区县GDP、固投、社零、一般公共预算收入4项核心指标的完成率，公开排名后3位的区县以及滞后时间进度20%以上的指标，通报范围覆盖市委、市政府全体领导，各区县党政主要负责人、分管经济工作负责人，市直相关经济部门主要负责人，确保所有责任主体第一时间掌握自身差距、明确追赶目标。通报要坚持实事求是，不遮不掩、不打折扣，把真实的差距亮出来，坚决杜绝“报喜不报忧”的情况。
市统计局要同步做好指标数据的核实校准工作，严格按照国家统计制度和核算口径开展统计，坚决杜绝“数字造假”“数据注水”，确保通报的数据真实准确、经得起检验。要同步印发指标核算口径说明，对4项核心指标的核算方法、支撑要素进行详细解读，指导各区县准确把握指标提升的着力点，避免出现方向偏差，切实把功夫下在补短板、强弱项上，而不是玩“数字游戏”。
（二）分领域梳理共性问题清单
市发改、工信、商务、住建4个部门要按照各自职责分领域梳理行业运行存在的共性问题，其中市发改委牵头梳理重点项目开工不足、推进缓慢等问题，重点排查计划二季度开工但未开工的市级重点项目，逐一列明堵点难点；市工信局牵头梳理规上工业企业减产、停产等问题，重点排查产值同比下降10%以上的规上工业企业，分析减产原因；市商务局牵头梳理限上消费单位销售额下滑、新入库单位不足等问题，重点排查零售额同比下降15%以上的限上批零住餐企业；市住建局牵头梳理房地产投资回落、建筑业产值增速放缓等问题，重点排查停工的房地产项目和产值下滑的建筑业企业。6月12日前要形成问题清单点对点反馈至属地政府，确保每个区县都清晰掌握本辖区存在的行业性问题。
各部门梳理的问题清单要做到“三清”，即问题表现清、涉及主体清、滞后幅度清，不能泛泛而谈，要明确到具体的项目、具体的企业、具体的差距数值，让区县一看就知道问题出在哪里、差距有多大。同时要同步附上初步的整改方向建议，为区县抓好整改提供参考，避免区县走弯路，提升整改效率，不能只把问题甩给区县就不管不问。
（三）建立滞后指标台账压实底数
各区县要在6月15日前对照市统计局通报的指标进度和市直部门反馈的问题清单，逐一核算本辖区滞后指标的缺口规模，实事求是分析具体成因，既要分析外部环境影响的客观因素，更要查摆自身工作推进不力的主观原因，坚决杜绝“等靠要”思想和推诿扯皮的现象，不能把所有问题都归因为市场环境不好、上级支持不够，要多从自身找原因，看看工作是不是抓得紧、政策是不是落得实、服务是不是够到位，确保所有差距都找得准、原因都分析透。
各区县要建立“一指标一台账”制度，对每一项滞后指标都要单独建立工作台账，明确整改的责任领导、责任人员、具体措施、时间节点，缺口要细化到具体的项目、具体的企业，措施要具备可操作性，不能喊空口号。台账要经区县党政主要负责人签字背书后报市发改委、市统计局备案，确保底数清、情况明、措施实，为后续攻坚工作打下坚实基础，对瞒报、漏报缺口的区县，一经发现将严肃问责。
要实现“双过半”目标，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦核心指标和重点领域，集中力量开展专项攻坚，以重点突破带动全局提升，确保各项指标按期达标。
（一）开展固投挖潜专项攻坚
市发改委要牵头抓好固投挖潜攻坚工作，聚焦132个未开工市级重点项目，建立“一个项目、一个专班、一套方案”的推进机制，逐一破解项目开工存在的用地、环评、审批等堵点问题。其中涉及用地指标的，市自然资源局要在6月18日前完成全市用地指标的统筹调配，优先保障市级重点项目用地需求；涉及行政审批的，市行政审批服务局要开启“绿色通道”，实行并联审批、容缺受理，实现申请当天受理、当天办结，确保6月20日前132个未开工市级重点项目全部动工建设，每个项目开工后要第一时间将相关凭证报市发改委备案，确保应统尽统。
要加快在建项目的推进力度，对全市278个在建市级重点项目，各包保责任人要督促施工单位优化施工方案、增加人员和机械投入，抢抓当前施工黄金期，尽可能形成更多实物工作量，确保二季度全市固定资产投资增速不低于7.5%，完成上半年固投计划的52%以上。同时要提前谋划三季度拟开工的重点项目，做好前期准备工作，确保固投增长的持续性和稳定性，避免出现二季度冲上去、三季度又掉下来的情况。
（二）开展财税增收专项攻坚
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