2026年端午节假期值班值守及重点领域安全防范工作方案

2026年端午节假期为6月19日至21日，正值全年主汛期、第25个全国“安全生产月”、上半年工作收官三重关键节点，各类安全风险交织叠加，保安全护稳定任务异常艰巨。随着群众出行需求持续释放，今年端午假期跨区域人员流动量预计较2025年同期上涨40%，A级景区、热门商圈、客运场站等人员密集场所客流承载量将逼近峰值，人员拥挤踩踏、特种设备故障、消防火灾等风险显著上升。

据气象部门预测，端午假期我市短时强降水、雷暴大风、冰雹等极端天气多发频发，局部地区累计降水量可达80毫米以上，对户外文旅运营、农村道路通行、城市低洼区域排涝、山区地质灾害防范带来严峻挑战。同时叠加上半年工作收官节点，部分工矿商贸企业为赶进度、冲产值存在超能力、超强度、超定员生产行为，危化品、工贸、建筑施工等领域事故风险隐患明显增多。

从近年节假日安全事故规律来看，端午假期历来是涉旅、交通、燃气领域事故高发期，一旦防范处置不当，极易造成人员伤亡和重大财产损失，甚至引发负面舆情，影响全市发展大局。各级各部门必须充分认清当前安全防范工作的严峻复杂形势，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，切实把各项防范措施落到实处。

严格落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》中关于值班值守、隐患排查、事故报告的相关规定，对标上级有关节假日安全生产工作部署、省委省政府汛期值班值守工作要求，不折不扣抓好各项任务落地。

各级各部门要切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，把端午假期安全防范工作作为当前重要政治任务来抓，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细各项工作。

要严格对标上级部署要求，结合本地本行业实际，细化实化具体工作措施，坚决杜绝上下一般粗、照搬照抄文件，确保每项措施都可操作、可落地、可考核，切实把上级要求转化为保障安全的实际成效。

为确保全市端午假期社会大局平稳有序，本方案明确市县乡三级各部门值班值守、隐患排查、应急处置、督查问责的具体标准，进一步压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，努力实现假期“零重大安全事故、零大规模群体性事件、零重大负面舆情”的“三零”目标。

通过细化量化各项工作的时间节点、责任主体、量化目标、操作路径，构建横向到边、纵向到底的责任体系，确保每项工作都有人抓、有人管、有人落实，形成全市上下齐抓共管的工作格局，切实筑牢假期安全防线。

一、压实三级值班值守责任

（一）严格落实值班报备和带班制度

2026年6月18日17时前，市县乡三级各单位要完成值班排班表编制，加盖单位公章后报送至同级应急管理部门指挥中心，电子档同步上传至全市政务值班系统备案。严格落实“主要领导负总责、分管领导在岗带班、24小时专人在岗值班”制度，市级单位带班领导必须为处级及以上干部，县级单位带班领导必须为科级及以上干部，乡镇（街道）带班领导必须为党政班子成员，所有值班人员必须为单位正式在编在岗人员，严禁由临聘人员顶岗值班。

各单位主要领导是端午假期值班值守第一责任人，假期期间离开属地必须提前向同级党委政府履行请假报备手续，明确临时主持工作的负责同志，确保工作衔接顺畅。值班排班表要在单位值班场所显著位置公示，明确每个值班时段的带班领导、值班人员姓名、职务、联系电话，确保突发情况第一时间找到责任人。

6月18日前各单位要组织全体值班人员开展1次值班业务专项培训，重点学习政务值班工作规范、突发事件信息报送要求、应急处置基本流程，确保值班人员熟悉岗位职责、掌握操作规范，能够高效处置各类值班事项。培训结束后要组织考核，考核不合格的不得安排值班。

（二）规范突发事件信息报送流程

严格执行突发事件分级报送制度，涉稳涉安事件发生后，属地乡镇（街道）必须在15分钟内通过电话、政务工作群双渠道报送县级应急管理局指挥中心，县级应急管理部门接报后要第一时间核实事件基本情况，30分钟内报送市级应急管理局。对情况暂时摸查不清的事件要先报初报，后续及时续报处置进展，严禁以“情况不明”为由迟报信息。

严格落实舆情同步报送要求，发生一般负面舆情1小时内要同步报送同级宣传、应急部门，涉及人员伤亡、重大财产损失的重大舆情要第一时间报送，不得拖延。信息报送要要素齐全，明确包含事件发生时间、地点、涉事人数、初步原因、已采取的处置措施等内容，不得虚报、瞒报、漏报。

建立信息报送责任倒查机制，值班人员是信息报送第一责任人，对迟报、漏报、瞒报信息的，首先追究值班人员直接责任，再倒查带班领导管理责任。将信息报送情况纳入各单位年度值班工作考核，实行“差错一票否决”，全年累计出现2次以上报送差错的单位，取消年度值班工作评优资格。

（三）强化值班场所保障和纪律约束

6月18日前各单位要完成值班场所硬件排查调试，对固定电话、传真机、政务内网、视频会议系统进行全面检修，确保设备正常运行。配齐值班所需的办公电脑、打印设备、值班日志登记本，同时备足饮用水、方便面、被褥、防暑降温药品等食宿保障物资，确保值班人员可以24小时在值班场所值守，无需往返家中取物。

严格执行值班工作纪律，值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守，不得安排值班人员同时承担外勤执法、外出参会等其他工作任务，值班人员工作手机必须24小时保持畅通，不得调静音、关机，确保突发情况第一时间响应。带班领导要每日不定时抽查值班人员在岗情况，每日17时向同级应急管理部门报送当日平安信息，无事报平安、有事报情况。

落实值班人员权益保障，各单位要严格按照国家有关规定发放值班加班补助，对端午期间值班的人员要合理安排节后补休，避免值班人员连续作战、疲劳值守。要主动关心值班人员的生活困难，帮助解决后顾之忧，充分调动值班人员的工作积极性。

二、拉网排查重点领域隐患

（一）全覆盖开展重点领域拉网式排查

6月18日前由各行业主管部门牵头完成本领域安全隐患拉网式排查，实现重点领域排查覆盖率100%。文旅局负责A级景区、星级民宿、网红打卡点、未开发“野景点”安全检查，重点核查景区客流承载量预警设施、极端天气应急预案、游乐设备检验合格证明、消防疏散通道设置情况，对未落实“限量、预约、错峰”要求的景区责令立即整改。交通运输局负责客运场站、农村山区道路、水上客运航线、网约车运营平台隐患排查，重点检查客运车辆安全性能、驾驶员从业资质、农村道路临水临崖防护设施、水上船舶救生设备配备情况。应急局负责危化企业、工贸企业消防、重点防汛点位排查，重点检查危化品储存场所防雨防雷措施、工贸企业有限空间作业规范、堤防和排涝泵站运行情况。农业农村局负责涉农设施、农机作业安全检查，重点检查大棚防风加固措施、农机安全性能、渔业船舶救生设备配备情况。市场监管局负责餐饮燃气、特种设备检查，重点检查餐饮场所燃气报警器安装情况、电梯和大型游乐设施定期检验合格证明。

排查工作实行“谁排查、谁签字、谁负责”的责任追溯机制，排查人员要对排查结果签字确认，排查记录表存档备查，6月18日17时前各行业主管部门要将排查台账统一报送至同级安委办备案。排查过程中要坚持问题导向，聚焦近年节假日事故多发的薄弱环节，不得走过场、搞形式，确保隐患排查不留盲区、不留死角。

畅通群众隐患举报渠道，鼓励群众拨打12345政务服务热线举报各类安全隐患，对举报属实的按照《安全生产领域举报奖励办法》有关规定给予现金奖励，最高奖励不超过30万元，充分调动社会公众参与隐患排查的积极性，形成全社会共同监督的良好氛围。

（二）建立隐患整改闭环管理机制

对排查发现的消防通道堵塞、燃气报警器未安装、安全警示标识缺失等一般隐患，要当场下达整改通知书，明确整改责任人和整改时限，确保6月19日0时前全部整改到位。整改完成后要由排查部门组织验收，留存整改前后对比照片，形成“排查-整改-验收”闭环台账，做到隐患整改可追溯、可核查。