2026年端午节假期应急值守及突发事件处置工作实施方案

2026年端午节假期应急值守及突发事件处置工作实施方案

当前临近2026年端午节假期，叠加主汛期、高温极端天气、第25个全国“安全生产月”收尾多重因素，群众出游、聚餐活动进入集中爆发期，据文旅部门初步预判，今年端午假期我县景区客流量较去年将增长40%以上，道路通行压力较日常增长60%，同时我县已进入主汛期，短时强降雨、雷暴大风等强对流天气频发，高温红色预警触发概率较常年提升30%，防汛防溺水、消防安全、道路交通安全、文旅市场安全、食品药品安全等各类风险交织叠加，基层防控压力持续加大，做好假期应急值守和突发事件处置工作事关人民群众切身利益、事关社会大局稳定，容不得丝毫松懈。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强值班值守工作的意见》要求，对标应急管理部主汛期安全防范部署及省、市端午假期安全工作会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，切实把假期安全防范各项工作抓细抓实抓到位，坚决遏制重特大安全事故发生。

为进一步规范乡镇、街道、县直部门假期值守及突发事件处置流程，压实各级各部门工作责任，有效防范化解各类安全风险，保障人民群众生命财产安全和平安过节，特制定本方案。本方案适用于全县所有乡镇（街道）、县直各部门、各企事业单位端午假期应急值守及突发事件处置工作，各级各部门要严格对照方案要求，细化工作举措，确保各项部署落地见效。

一、压实值班值守岗位职责

值班值守是做好假期应急管理工作的首要环节，只有确保人员在岗、责任到位，才能第一时间响应各类突发事件，牢牢把握工作主动权。各级各部门要高度重视值班值守工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自部署、亲自审核值班安排，确保值班队伍符合资质要求、值班人员熟悉业务流程。

（一）按时完成假期值班排班工作

2026年6月10日前，各乡镇（街道）、县直各部门要完成端午假期值班排班工作，明确1名正科级及以上领导在岗带班、2名在编人员24小时轮岗值守，严禁安排临聘、公益性岗位人员单独承担值班任务。各单位值班排班表需经单位主要负责人签字确认后，于6月10日17:00前分别报送至县委办行政科、县政府办总值班室、县应急指挥中心备案，排班表要明确带班领导、值班人员的姓名、职务、联系电话、家庭住址等信息，确保突发情况下能够第一时间联系到人。

各单位安排值班人员时，要优先选择熟悉应急处置流程、有相关工作经验的在编人员，可安排临聘、公益性岗位人员协助开展值班工作，但值班责任由同班组在编人员承担，严禁将值班工作全部交由非在编人员负责。各单位要统筹考虑值班人员的休息需求，单人连续值守时长不得超过12小时，避免出现疲劳值守的情况，同时要落实好值班人员的后勤保障，配备必要的值班用品、防暑降温物资，解决值班人员的用餐、休息等实际问题。

各单位要同步建立备班制度，每个值班班组配备1-2名备班人员，备班人员同样需为在编人员，假期期间保持24小时通讯畅通，一旦值班人员出现突发情况无法到岗，备班人员要在30分钟内到岗接替工作，确保值班工作不间断。备班人员名单要一并纳入值班排班表报送备案，未按要求报送备班人员名单的单位，将在年度应急管理考核中扣除相应分值。

（二）严格落实带班领导工作责任

带班领导必须为单位正科级实职领导干部，值班期间必须在单位值班场所在岗带班，严禁居家带班、严禁在县外带班，每日8:30、18:00要采取视频点名、现场签到相结合的方式核查值班人员到岗情况，点名情况要如实记录在值班台账中，存档备查。带班领导每日17:00要向县应急指挥中心报送当日平安情况，报送内容包括值班人员到岗情况、辖区或分管领域当日安全形势、隐患排查整改情况、有无突发事件等，无异常情况也要执行“零报告”制度。

遇有突发情况，带班领导要在10分钟内赶赴现场统筹处置，若带班领导因事不在辖区内，要第一时间安排单位其他班子成员赶赴现场先期处置，同时带班领导要在1小时内返回辖区到岗指挥，严禁以任何理由拖延赶赴现场时间。带班领导要对当日值班工作负总责，接到各类突发事件、民生诉求信息后，要第一时间牵头核实情况、安排处置，不得推诿扯皮、不得上交矛盾。

县应急指挥中心每日17:30要汇总各单位报送的平安情况，形成当日值守工作简报，报送至县委、县政府主要领导和分管领导，对未按时报送平安情况的单位，要第一时间电话提醒，提醒后仍未报送的，纳入当日督查通报进行点名批评。

💡 提示：各单位值班固定电话不得设置呼叫转移，必须确保24小时有人接听，值班人员要密切关注县应急指挥调度平台、官方工作群的通知信息，做到10分钟内响应、30分钟内反馈。

（三）强化值班人员管理和纪律约束

所有值班人员要提前1天完成值守业务培训，培训工作由各单位分管应急管理工作的领导牵头组织，培训内容包括《中华人民共和国突发事件应对法》相关规定、信息报送流程、应急调度程序、常见突发事件先期处置要点、12345民生诉求转办要求等，培训结束后要组织考核，考核不合格的人员不得参与值班工作。各单位的培训方案、培训记录、考核结果要于6月15日前报送至县应急管理局备案。

值班人员确需调班的，要提前3天提交书面调班申请，说明调班事由、替代人员的姓名和职务，经单位主要负责人签字同意后，报送至县委办行政科、县政府办总值班室审批，审批通过后方可调班，替代人员必须符合值班人员的资质要求，为单位在编人员且通过值守业务培训。严禁擅自脱岗、顶岗、代班，一经发现未经审批擅自调班的，将对相关人员和单位主要负责人进行严肃处理。

值班人员值班期间严禁饮酒、严禁从事与值班无关的活动，要24小时保持通讯畅通，每半小时查看一次值班系统和工作群的信息提示，确保不漏接任何通知、不漏报任何信息。值班人员要认真填写值班台账，对接到的每一个电话、每一条信息都要如实记录，做到事事有回音、件件有落实，值班台账要存档半年以上，便于后续倒查追责。

二、规范重点领域信息报送

及时、准确、全面的信息报送是科学处置突发事件的前提和基础，各级各部门要建立健全信息报送工作机制，明确信息报送的责任人员、流程要求、时限标准，确保各类风险隐患和突发事件早发现、早报告、早处置。

（一）严格执行日常信息定时报送制度

各乡镇（街道）、县直行业主管部门每日10:00、16:00两次汇总辖区、分管领域汛情、高温灾害、安全生产、文旅市场、12345民生诉求等重点信息，形成工作台账报县应急指挥中心。其中，各乡镇（街道）负责汇总本辖区内所有重点领域信息，水利局负责汇总全县汛情、水利工程运行、地质灾害点监测等信息，气象局负责汇总高温、强降雨等极端天气监测预警信息，文旅广体局负责汇总景区客流量、文旅活动开展、文旅市场安全等信息，交通运输局负责汇总道路通行、交通运输安全等信息，消防救援大队负责汇总消防安全隐患排查、火灾事故处置等信息，教育局负责汇总防溺水宣传、学生安全管理等信息，市场监管局负责汇总食品药品安全、市场经营秩序等信息。

10:00报送的信息统计时段为前一日20:00至当日8:00，16:00报送的信息统计时段为当日8:00至当日14:00，报送方式为通过县应急指挥调度平台上传电子版，同时报送加盖单位公章的纸质版扫描件，无异常情况的要执行“零报告”制度，报送“今日无异常”的说明，不得迟报、漏报。县应急指挥中心要安排专人负责接收各单位报送的信息，对未按时报送的单位要第一时间电话提醒，提醒后仍未报送的，纳入当日督查通报。

各单位要建立专门的端午假期信息报送台账，每条报送的信息都要有经办人、审核人签字确认，确保信息真实准确，台账要存档半年以上，便于后续倒查。县应急管理局每半月对各单位的信息报送台账进行抽查，抽查结果纳入年度应急管理考核内容，对台账不规范、信息不准确的单位，要扣除相应考核分值。

（二）明确突发事件信息报送要求

按照《国家突发事件总体应急预案》相关规定，突发事件分为一般、较大、重大、特别重大四个级别，发生一般突发事件的，责任单位要在15分钟内电话报送县委办总值班室、县政府办总值班室、县应急管理局，30分钟内报送书面情况报告；发生较大及以上突发事件的，责任单位要第一时间直报县委、县政府主要领导和市应急管理局，不得层层上报延误处置时机。报送内容要明确事发时间、地点、伤亡情况、涉及人员数量、已采取的处置措施、现场联系人及联系方式等要素，不得遗漏关键信息。

涉及群体性事件、舆情发酵、人员伤亡的突发事件，无论级别大小，都要第一时间报送，不得拖延。信息报送要遵循“快报事实、慎报原因、续报进展”的原则，第一时间报送基本情况，后续根据处置进展持续报送相关信息，不得等待所有情况核实清楚后再报送，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报问题发生。