2026年端午节假期安全防范与应急值守工作方案

2026年端午节假期安全防范与应急值守工作方案

2026年端午节假期（6月19日-21日）临近，当前我市正处于主汛期关键阶段，同时恰逢全国第25个“安全生产月”活动集中攻坚期，随着群众出行、文旅活动需求集中释放，人员流动、聚集性活动将大幅增加，叠加极端强降雨、强对流天气易发多发的气候特征，全市安全防范工作面临多重风险叠加的严峻压力。为切实筑牢假期安全防线，保障人民群众生命财产安全，现就全市端午假期安全防范与应急值守工作制定如下方案。

本方案严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，根据应急管理部关于节假日及重点时段安全防范的相关工作要求，以及省委省政府、市委市政府关于汛期安全、节假日应急值守的系列部署要求，所有工作安排均符合上级政策规定，各级各部门要严格对标执行，不得打折扣、搞变通。

本方案统筹部署假期安全隐患排查、应急值班值守、突发情况处置、民生服务保障等各项任务，明确部门责任清单、工作标准、追责机制，力争实现“两个确保”工作目标：确保全市不发生重特大安全事故，确保全市群众平安祥和度过端午假期，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

一、紧盯重点领域，排查整治安全隐患

安全隐患排查是防范安全事故的第一道关口，各级各部门要坚持“隐患就是事故”的理念，提前部署、拉网排查、闭环整改，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

（一）全面开展重点行业领域隐患排查整治

6月10日前由市应急管理局牵头，联合住建、交通、消防救援、商务、市场监管等部门组成联合检查组，对全市危化企业、燃气场站、道路交通、人员密集场所等重点领域开展全覆盖拉网式排查。危化企业重点排查重大危险源管控、特殊作业审批、应急装备配备情况，对涉及硝化、氯化工艺的企业逐一核查安全运行记录；燃气场站重点排查调压设备校验、泄漏报警装置运行、充装安全制度落实情况；道路交通领域重点排查“两客一危一货”车辆技术状况、驾驶员从业资质，以及农村道路、临水临崖路段安全防护设施配备情况；人员密集场所重点排查商超、市场、电影院、KTV等场所消防通道畅通、消防设施完好、应急疏散预案制定情况，实现排查覆盖率100%，不留任何死角盲区。

严格落实隐患闭环整改机制，对排查发现的隐患逐一建立“问题清单、责任清单、销号清单”三张台账，明确整改责任单位、整改责任人、整改时限，6月15日前所有一般隐患整改率必须达到100%。对排查发现的重大隐患，无法立即整改的一律责令停产停业整顿，落实24小时专人盯防措施，制定专项管控预案，明确紧急情况下的人员疏散路线和处置流程，严防隐患升级引发事故。各责任部门要安排专人跟踪整改进展，每日梳理整改完成情况，对整改进度滞后的要及时约谈责任单位主要负责人，确保整改任务按时完成。

严格隐患整改验收标准，所有隐患整改完成后，由牵头排查的主管部门组织现场验收，验收人员签字确认后方可销号，验收资料留存归档备查。6月16日前由市安委办组织开展隐患整改“回头看”抽查，抽查比例不低于已整改隐患的30%，对抽查发现整改不到位、虚假整改的单位，一律全市通报批评，并纳入年度安全生产考核扣分事项，情节严重的提请市纪委监委启动问责程序。

（二）扎实做好文旅领域安全核验

6月12日前由市文旅局牵头，联合消防救援、市场监管、公安等部门，对全市32家A级景区、117家在册民宿、23个备案端午文旅活动场地完成全覆盖安全核验。A级景区重点核验客流管控预案制定、特种设备（索道、观光车、游乐设施）定期检验、消防设施配备、临水临崖区域安全防护、应急疏散通道设置等情况；在册民宿重点核验消防验收手续、燃气使用安全、住宿实名登记制度落实、食品安全管理制度执行等情况；备案端午文旅活动（包括龙舟赛、端午市集、非遗展演等）重点核验活动场地人流承载上限测算、临时搭建物安全检测、应急救生力量配备、临时交通疏导方案制定等情况，确保所有文旅经营主体和活动场地全部核验到位。

严格执行安全核验“一票否决”制度，对照《旅游景区质量等级管理办法》《旅游民宿基本要求与评价》《大型群众性活动安全管理条例》等规定标准，对核验发现达不到消防、人流承载、安全防护要求的经营主体和活动场地，一律下达限期整改通知书，整改不到位的一律暂停运营或取消活动备案，坚决杜绝带病运营。对未经备案擅自举办的端午文旅活动，由公安、文旅部门联合依法取缔，追究举办方相关责任。

建立假期文旅场所动态管控机制，假期期间每个A级景区安排1名文旅部门干部驻点值守，实时监测景区客流量，当客流量达到最大承载量的80%时启动客流预警，通过官方渠道发布提示信息引导游客错峰入园；当客流量达到最大承载量的90%时立即停止售票、暂停游客入园，安排专人做好游客解释疏导工作，严防发生拥挤踩踏事故。龙舟赛等临水活动举办期间，必须安排不少于10名专业救生人员在现场值守，配备足够的救生艇、救生衣等装备，确保发生落水险情第一时间处置。

（三）切实强化汛期安全隐患排查防控

6月14日前由市水务局牵头，联合自然资源、城管、住建等部门，完成全市124处城市易涝点、27座中小型水库、39处地质灾害隐患点的汛情专项排查。城市易涝点重点排查排水管网疏通、周边警示标识设置、移动抽排设备配备等情况；中小型水库重点排查坝体稳定、溢洪道畅通、水位监测设备运行、防汛物资储备等情况；地质灾害隐患点重点排查边坡位移、周边居民告知、应急预案制定等情况，对所有排查点位逐一建档立卡，明确基本情况、风险等级、防控措施。

严格落实“一点一预案”“一点一责任人”制度，每个易涝点、水库、地质灾害隐患点都要制定专属防汛应急预案，明确巡查责任人、预警发布人、疏散转移责任人，确保责任到人、履职到位。6月14日前完成所有点位防汛物资预置，每处城市易涝点预置不少于500个沙袋、1台移动抽水泵，每座中小型水库储备不少于2000条编织袋、100立方米砂石料，每个地质灾害隐患点配备不少于2套应急广播设备，确保物资储备充足、随时可用。

建立假期汛期巡查值守机制，所有点位巡查责任人每日至少开展2次常规巡查，遇强降雨天气每小时巡查1次，认真做好巡查记录，发现坝体渗漏、边坡位移、管网堵塞等险情第一时间上报，立即启动应急预案，第一时间组织受威胁群众转移安置，确保汛期“不垮一坝、不溃一堤、不死一人”。

二、严格值班值守，规范信息报送要求

规范的值班值守和信息报送是快速处置突发事件的重要前提，各级各部门要严格执行假期值班制度，确保政令畅通、反应迅速、处置及时。

💡 提示：各级各部门主要负责人假期期间不得离开本市行政区域，确需外出的必须提前3天向市委、市政府主要领导履行请假手续，经批准后方可离开，并安排好代班领导。

（一）严格执行三级值班带班制度

6月19日-21日假期期间，全市实行市级、区县（部门）、乡镇（街道）三级值班带班制度。市级层面由市委、市政府主要领导轮流担任总带班，每日安排1名市委常委、1名副市长在岗带班；各区县、市直各部门每日至少安排1名班子成员在岗带班，主要负责同志24小时保持通讯畅通；各乡镇（街道）、重点企业每日安排主要负责同志在岗带班，值班人员必须为熟悉本单位业务的在编在岗人员。各级各部门要提前梳理本单位假期值班职责，明确值班人员工作流程，确保值班工作规范有序。

严格值班工作纪律，值班人员不得擅离职守、不得顶岗代班、不得酒后值班，值班期间要认真做好值班记录，每2小时查看一次上级工作指令、各类预警信息和群众诉求，接到工作指令第一时间转办落实，跟踪处置进展并及时反馈。各单位要保障值班场所具备必要的办公、通讯、休息条件，配齐常用应急物资，按照规定落实值班人员值班补助，保障值班人员后勤需求。

完善值班工作衔接机制，值班人员换班时要做好工作交接，对未办结的工作事项要逐一交代清楚，确保工作无缝衔接。带班领导要每日检查本单位值班工作情况，及时协调解决值班过程中遇到的问题，确保值班工作正常运转。

（二）严格执行信息报送制度

严格执行“零报告”制度，各区县、市直各部门每日17时前向市应急指挥中心报送当日安全防范工作情况，包括当日安全形势、隐患处置情况、下一步工作安排等内容，没有突发情况也要报送“零报告”，不得迟报、不报。报送信息要实事求是、数据准确、要素齐全，不得虚报、瞒报。

严格执行突发事件“1小时快报”制度，发生火灾、交通事故、汛情、地质灾害、群体性事件等突发事件后，属地政府和行业主管部门必须在1小时内报送规范书面信息，内容包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、已经采取的处置措施、联系人及联系方式等，后续要根据事件处置进展及时续报，直至事件处置完毕。紧急情况下可先通过电话报送基本情况，随后补报书面材料，确保信息报送及时准确。