2026年第三季度农业防灾减灾暨秋粮稳产保供工作部署会领导讲话

2026年第三季度农业防灾减灾暨秋粮稳产保供工作部署会领导讲话

同志们：

当前我市秋粮已全面进入孕穗、灌浆的产量形成关键期，这一阶段的田间管理和灾害防控成效，直接决定了秋粮单产和全年粮食总产量。7月下旬以来，全市高温热害、局地强对流暴雨、水稻稻飞虱、玉米螟等灾害多发频发，部分区域受旱面积已达12.7万亩，病虫害发生基数较去年同期高出18%，叠加今年全市秋粮种植面积较去年减少0.9万亩、前期受低温影响苗情整体偏弱等突出问题，全年粮食稳产保供面临多重现实压力，抓好三季度农业防灾减灾工作，已经成为决定全年粮食产量目标能否完成的关键一仗，容不得半点松懈和疏忽。

我们要深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，落实中央农村工作会议关于“确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上”的部署要求，严格执行《中华人民共和国粮食安全保障法》和农业农村部关于秋粮防灾减灾的相关工作要求，坚决扛牢粮食安全政治责任，把秋粮稳产保供作为当前三农工作的首要政治任务来抓。

今天我们召开这次专题部署会，主要目的就是进一步统一全市上下的思想认识，明确三季度农业防灾减灾、秋粮稳产保供的重点任务、责任分工和保障措施，指导各县（市、区）、乡镇（街道）精准落实各项扶持政策和防控举措，全力调动各类种粮主体的生产积极性，全力以赴夺取秋粮丰收，筑牢全年粮食安全的坚实基础，为稳定经济社会发展大局提供有力支撑。

一、精准研判风险，绷紧思想之弦

精准研判风险是做好防灾减灾工作的前提和基础，只有把风险点找全、把形势摸透、把任务算准，才能做到有的放矢、精准施策，牢牢把握秋粮稳产的主动权。全市各级各部门要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，始终绷紧粮食安全这根弦，把风险研判作为当前的首要工作抓细抓实。

（一）全面完成拉网式排查，摸清风险底数

7月25日前，由各县（市、区）农业农村局牵头，各乡镇（街道）具体落实，抽调农技、水利、应急等部门精干力量组建排查专班，对辖区所有秋粮种植田块开展拉网式全覆盖排查，做到排查无盲区、无死角、无遗漏。排查过程中要严格落实“村不漏组、组不漏户、户不漏田”的工作要求，逐户逐田核实秋粮种植品种、长势情况、灌溉条件、排涝设施运行状态、病虫害发生基数等核心信息，确保所有情况底数清、情况明。

排查完成后，各县（市、区）要分乡镇、分作物建立秋粮长势台账、灾害风险点清单，对干旱风险区、洪涝易发区、病虫害高发区要标注红、黄、蓝三级风险标识，明确每个风险点的防控责任人和应对措施，建档覆盖率要达到100%。对50亩以上的规模种粮主体，要单独建立“一户一档”，明确专属包保农技人员，定期跟进了解生产情况和风险隐患。

为确保排查质量，各县（市、区）要建立“村组报、乡镇核、县级验”的三级质量管控机制，县级排查专班要对不少于30%的行政村、不少于20%的散户种植田块进行抽查复核，对排查不实、底数不清的乡镇要责令重新排查，对存在弄虚作假行为的要严肃追究相关人员责任。排查台账和风险清单要于7月26日前上报市农业农村局备案，作为后续灾害处置和政策扶持的重要依据。

（二）健全联合会商机制，精准发布预警信息

从8月1日起，市气象、农业农村、水利、应急管理四部门要建立常态化联合会商机制，每周二、周五各开展1次联合会商，遇极端天气、重大病虫害等特殊情况要随时开展会商。每次会商要重点研判未来10天的天气趋势、水情变化、病虫害发展态势，梳理高温干旱、局地洪涝、病虫害三类核心风险点，形成会商研判报告，明确风险等级、影响范围和应对建议。要通过长期趋势分析和短期精准预判相结合，确保三类风险预警准确率不低于95%，为基层开展防控工作提供科学依据。

要建立预警信息快速直达机制，会商形成的预警信息要在24小时内直达村社、所有种粮主体。针对不同群体要采取差异化的预警发布方式，对规模种粮主体、村组干部要通过短信、微信群、专属联络员点对点推送；对普通散户特别是不会使用智能手机的老年种植户，要通过村级大喇叭广播、村组干部上门告知等方式传递预警信息，确保预警信息全覆盖、无遗漏。发布红色高等级预警时，要确保所有受影响区域的种植户在12小时内收到预警信息，并同步告知具体防控措施。

各地要建立预警信息签收反馈机制，村社收到预警信息后要第一时间反馈签收情况，对已采取防控措施的要及时上报落实情况，确保预警信息真正发挥作用。市四部门联合专班要定期对预警准确率、信息送达率进行抽查通报，对预警不及时、信息传递不到位造成重大损失的，要严肃追究相关部门和人员责任。

（三）细化稳产增产任务，明确工作靶向

各地要严格对照市委、市政府下达的全年粮食总产量既定目标，结合秋粮种植面积、前期苗情、灾害影响等因素，认真梳理秋粮稳产增产缺口，明确每亩增产15公斤的量化增产任务，确保秋粮产量占全年总产比重稳定在78%以上。要按照“以丰补歉、分类施策”的原则，把增产任务分解到乡镇、到村、到具体田块，明确每个田块的增产措施和责任人员，形成“横向到边、纵向到底”的任务落实体系。

要针对不同作物制定差异化的增产方案，水稻要重点抓好孕穗期水肥管理、病虫害防控，每亩喷施2次磷酸二氢钾提高结实率；玉米要重点抓好穗期水肥供应、玉米螟防控，防止出现秃尖、空秆问题；大豆要重点抓好结荚期管理，提高结荚数和粒重。各地要建立增产任务落实台账，每周更新措施落实进度和苗情转化情况，确保各项增产措施落地见效。

💡 提示：各地要于7月30日前将辖区秋粮稳产增产任务分解台账上报市农业农村局粮食生产科备案，作为后续督查考核的核心依据，未按时上报的将在年度粮食安全责任制考核中扣除相应分值。

二、聚焦重点任务，筑牢稳产防线

风险研判到位后，关键是要抓好各项防控措施的落地落实，全市各级各部门要聚焦三季度秋粮生长的关键节点，紧盯田间管理、统防统治、救灾补种三个核心环节，精准施策、靶向发力，全面筑牢秋粮稳产的坚固防线，最大限度降低灾害损失。

（一）分类落实田间管理，促进苗情转化升级

8-9月是秋粮生长的关键期，市农技推广中心要抽调120名高级农艺师以上职称的技术骨干，组建12支下沉指导队，每支指导队覆盖2个乡镇，长期驻点开展田间技术指导。指导队要逐村开展技术培训，逐田块开展苗情监测，针对不同长势、不同受灾情况的田块制定“一户一策、一田一策”的管理方案，确保田间管理措施科学精准。

要严格落实灾害应急处置时效要求，对受旱田块要在72小时内落实灌溉保苗、喷施叶面肥措施，土壤墒情低于15%的田块要优先调配灌溉用水，确保作物不出现大面积枯死；对受淹田块要在48小时内完成排涝降渍、补施追肥，及时清理田间淤泥和倒伏作物，补施尿素和钾肥促进苗情恢复。要建立三类苗转化台账，对长势偏弱的三类苗要明确专属包保农技人员，每周跟踪苗情转化情况，确保全市三类苗占比控制在5%以内。

要充分发挥社会化服务组织的作用，鼓励家庭农场、农民合作社等主体开展代耕代种、代管代收等社会化服务，帮助小农户落实田间管理措施。各地要对落实叶面肥喷施、灌溉保苗等措施的种植主体给予适当补贴，降低农户生产投入成本，提高农户开展田间管理的积极性。

（二）全域推进统防统治，全力实现虫口夺粮

8月底前，由各县（市、区）植保站牵头，统筹辖区专业化植保服务队力量，完成水稻稻飞虱、玉米螟、草地贪夜蛾等主要病虫害的统防统治工作，统防统治覆盖率要达到85%以上。要优先采用无人机飞防等高效防控方式，提高防控效率和效果，飞防作业要严格按照植保技术规范开展，确保农药喷施均匀、用量达标，不出现漏防、重防问题。

要建立常态化病虫害普查机制，每5天开展一次全域病虫害普查，每个行政村要设置3个以上固定监测点，由村级植保员每周开展2次巡查，发现病虫害苗头要在24小时内上报县级植保站，并及时开展应急防控。要重点抓好迁飞性病虫害的防控工作，完善跨区域联防联控机制，相邻县（市、区）要及时共享病虫害发生信息，统一开展防控作业，防止病虫害扩散蔓延。

要严格落实“虫口夺粮”要求，通过统防统治和群防群治相结合，确保全市农作物病虫害损失率控制在3%以下。各地要对统防统治服务组织给予每亩10元的作业补贴，对主动开展病虫害防控的小农户给予免费发放农药的扶持，充分调动各方防控积极性，最大限度降低病虫害损失。

（三）及时开展救灾补种，杜绝耕地撂荒

对因灾绝收的田块，各地要在9月5日前100%落实补种措施，坚决杜绝耕地撂荒。要结合当地气候条件和种植习惯，科学选择补种作物，优先选择生育期60天以内的短生育期杂粮、速生蔬菜等作物，比如荞麦、燕麦、小白菜、空心菜等，确保补种作物在霜降前能够正常收获，最大限度弥补受灾损失。