2026年“八一”建军节拥军优属走访慰问工作实施方案

2026年是延安双拥运动开展83周年，当前正处于国防和军队现代化建设“三步走”战略第三步的关键起步期，习近平总书记多次强调，“要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围”，做好“八一”期间拥军优属走访慰问工作，既是传承红色基因、赓续双拥传统的具体行动，也是服务强军事业、支持国防建设的现实需要，更是凝聚军政军民合力、推进我市高质量发展的重要举措。截至2026年6月，我市现有现役军人家属、退役军人、烈属等各类优抚对象总量超过3.2万人，覆盖全市所有乡镇（街道）、村（社区），过去几年的“八一”慰问工作总体成效良好，但也存在部分区域覆盖不全、不同层级慰问标准不一、部分走访流于形式走流程等突出问题，优抚对象的荣誉感、获得感有待进一步提升，亟需从市级层面统筹规范本次走访慰问活动，切实补齐工作短板。

本次工作严格落实《军人抚恤优待条例》相关规定，根据上级有关文件精神，以及省委省政府、省军区关于新时代双拥工作的部署安排，坚持政治性、普惠性、实效性相统一，确保各项政策要求落地见效。

为进一步统筹规范2026年“八一”期间全市拥军优属走访慰问活动，明确慰问范围、责任分工、经费保障、纪律要求，从根源上解决以往慰问存在的覆盖漏项、标准混乱、形式主义等问题，切实把党和政府的关怀传递到每一名现役军人、退役军人及优抚对象手中，不断增强各类优抚对象的荣誉感、获得感、幸福感，特制定本实施方案。

一、明确慰问对象标准

（一）全面完成慰问对象摸排造册

7月15日前，由市双拥办牵头统筹，各县（市、区）退役军人事务局具体落实，协同当地人民武装部、消防救援支队、公安派出所等部门，完成所有慰问对象的信息摸排和台账造册工作。摸排范围覆盖驻本地所有解放军、武警部队、消防救援队伍，以及现役军人家属、退役军人、烈属、因公牺牲病故军人家属、伤残军人等重点优抚对象，摸排过程中要对照2025年全市优抚对象建档立卡信息库，逐一核实人员变动情况，重点梳理2025年8月以来新增退役军人、新评定伤残军人、异地迁入优抚对象、新立功受奖现役军人家庭等四类群体信息，确保实现摸排覆盖率100%。

为确保摸排信息精准无误，各县（市、区）要建立“村社区初审、乡镇街道复核、县市区终审”的三级校验机制，村社区要逐户上门核实信息，不得仅依托往年台账直接上报，7月10日前各县（市、区）要将初步摸排台账报送至市双拥办，市双拥办联合军分区、市消防救援支队按照不低于20%的比例开展抽核，重点核查优抚对象身份真实性、信息完整性，对发现的错登、漏登问题，第一时间反馈属地，要求2个工作日内完成补正，最终于7月15日形成全市统一的慰问对象名录，由各县（市、区）退役军人事务局主要负责人签字盖章后存档，作为本次慰问活动的唯一依据，坚决杜绝“漏一户、错一人”的问题发生。

（二）差异化设定慰问标准并公示

结合我市2025年城乡居民人均可支配收入水平，兼顾公平性和差异化原则，明确各类慰问对象的标准：驻境部队每单位发放不低于2万元慰问金，同时配套价值5000元的生活、训练物资，物资重点采购部队急需的防暑降温用品、训练防护器材、文化娱乐设备等；重点优抚对象每人发放不低于800元慰问金或等价值慰问品，慰问品可结合对象实际需求采购米面油、生活家电、常用药品等物资，不得采购高档烟酒、奢侈品等不符合规定的物品；普通退役军人由属地社区统一发放双拥纪念礼包，礼包包含双拥政策手册、我市红色旅游优待券、专属纪念钥匙扣等物品。

7月20日前，各县（市、区）要将本地慰问标准通过政府官网、村（社区）公示栏、网格微信群等渠道进行公示，公示期不少于5个工作日，同时公开市、县两级双拥工作监督电话，接受群众和优抚对象的监督。对公示期间收到的异议，属地退役军人事务部门要在24小时内予以答复，确属标准设定不合理、不符合上级要求的，要第一时间调整完善，调整后的标准要重新公示。各地要严格执行统一的慰问标准，不得随意提高或降低标准，不得出现不同乡镇、不同单位慰问标准差距过大的问题，坚决杜绝优抚对象相互攀比的情况发生。

（三）落实重点群体额外优待政策

针对参战退役老兵、2023年以来荣立三等功及以上的现役军人家属，在标准慰问的基础上，额外发放专属荣誉纪念章，纪念章由市双拥办统一设计制作，融入我市本地红色文化元素、“八一”军徽等标识，突出荣誉感和纪念意义，7月20日前所有纪念章要分发至各县（市、区），由慰问人员当面送到对象手中。对2026年以来荣立二等功及以上的现役军人家庭，在标准慰问之外额外加发1500元奖励金，奖励金由市双拥办统一拨付，直接打入对象的优抚专属账户，不经过任何中间环节，确保及时足额发放到位。

为确保额外优待政策精准落实，市双拥办要主动对接军分区政治工作处，调取2023年以来我市籍现役军人立功受奖名单，同时对照退役军人事务部参战退役人员信息库，逐一核实参战老兵身份信息，形成额外优待对象名录，7月22日前完成名录公示，接受社会监督。对冒领、骗取额外优待的人员，一经发现要立即追回相关物资和资金，并依规依纪追究相关人员责任，切实维护优待政策的严肃性和公平性。

二、细化责任分工安排

（一）按时完成分层分组台账建立

7月20日前，全市要完成慰问工作的分层分组和责任台账建立工作，市级层面成立12个慰问组，由市委、市人大、市政府、市政协、军分区的市级领导任组长，市直相关部门负责人为成员，每个组对应2-3个驻境部队和10名左右市级重点优抚对象（主要包括烈属、一等功臣、特困优抚对象等），负责开展市级层面的走访慰问。市直各单位要梳理本单位在职、退休退役军人职工名单，同时对接结对联系的村（社区），梳理结对点的优抚对象名单，建立本单位的慰问台账，明确具体慰问人员和时间安排，确保本单位所有退役军人和结对点优抚对象全部纳入慰问范围。

各县（市、区）要严格落实属地责任，建立“县领导包乡镇、乡镇班子成员包村、村社区干部包户”的三级包联机制，每一名慰问对象都要明确具体的慰问责任人，确保责任到人、可追溯。各县（市、区）的慰问台账要包含慰问对象基本信息、慰问时间、慰问人员、对象需求、签字确认栏等内容，7月20日前所有县乡两级的慰问台账要统一报送至市双拥办备案，作为后续督查、考核的重要依据，坚决杜绝出现责任悬空、无人认领的慰问对象。

（二）严格落实集中走访工作要求

7月25日至7月31日为全市集中走访慰问时间，所有入户慰问活动要严格落实“三问三送”要求，“三问”即问生活困难，重点询问优抚对象医疗、养老、就业、子女入学等方面的实际困难；问政策落实，重点询问优抚金发放、优待证使用、公共服务优待等政策是否落实到位；问需求建议，重点询问优抚对象对双拥工作、优抚政策的意见建议，所有问题和建议要逐一记录在慰问台账上，不得遗漏。

“三送”即送慰问物资，要将慰问金、慰问品当面交到慰问对象手中，不得由他人代领代签，确因对象在外务工无法当面送达的，要通过视频连线告知对象，并将物资邮寄至对象当前居住地，留存邮寄凭证和视频截图；送优待政策清单，要向对象详细讲解最新的医疗减免、公共交通免费、文旅景区免票等优待政策，确保对象应知尽知；送服务联系卡，卡片上要印有属地退役军人服务站联系人姓名、联系电话、应急求助热线等信息，方便对象有事第一时间联系到工作人员。