2026年“八一”建军节双拥工作座谈会暨军地共建工作推进会领导讲话

在2026年“八一”建军节双拥工作座谈会暨军地共建工作推进会上的讲话

同志们：

在庆祝中国人民解放军建军99周年的光辉节日里，我们欢聚一堂，召开全市双拥工作座谈会暨军地共建工作推进会，共叙鱼水深情，共商发展大计。首先，我代表市委、市政府，向驻我市人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员，致以节日的热烈祝贺！向全市军队离退休干部、革命伤残军人、转业复员退伍军人、烈军属，致以诚挚的问候和崇高的敬意！向所有关心支持国防和军队建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全市上下进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，为服务强国强军伟业、推动我市高质量发展凝聚强大力量。下面，我讲四点意见。

一、肯定双拥成绩，巩固军政军民团结良好局面

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市军地各级坚决贯彻党中央、国务院、中央军委决策部署，紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，推动双拥工作不断取得新成效，军政军民团结的政治基础、思想基础、情感基础更加牢固。

（一）总结近三年（2023-2025年）全市双拥模范城（县/区）创建成果，确保2026年底前通过省级中期评估。

自2023年启动新一轮双拥模范城（县、区）创建以来，全市上下同心同德，创建工作扎实深入。在组织领导方面，市县两级均成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组，将双拥工作纳入经济社会发展规划和年度工作要点，定期研究部署。在政策落实方面，我们严格对标上级关于双拥模范城（县）创建命名管理的有关文件精神，逐项细化任务，明确责任单位和完成时限。三年来，累计投入财政资金用于支持部队建设和落实优抚安置政策，出台地方性配套措施若干项。在氛围营造方面，广泛开展国防教育和双拥宣传，建设了一批双拥主题公园、双拥示范街（社区），双拥工作社会知晓率和参与度显著提升。

当前，创建工作已进入关键阶段。为确保在2026年底前顺利通过省级中期评估，市双拥工作领导小组办公室要立即行动起来，于8月20日前制定印发《迎接省级双拥模范城（县、区）中期评估工作方案》。方案要明确评估内容、责任分工、时间节点和工作要求。各县（市、区）、各成员单位要在9月底前完成自查自评，形成问题清单和整改台账。市双拥办要在10月至11月组织模拟评估和交叉检查，对发现的问题限期整改销号。12月底前，全市要全面完成迎评准备工作，确保各项指标达到或超过考评标准，以优异成绩迎接省里的评估验收。

根据上级有关文件精神，地方各级人民政府应当建立健全双拥工作协调机制，支持部队备战打仗，保障军人军属合法权益，巩固和发展军政军民团结。我们的创建工作，正是对这一要求的具体实践和深化。

（二）通报2025年度军地互办实事“双清单”制度落实情况，由市（县/区）双拥办牵头，于8月底前完成满意度测评。

“双清单”制度是新时代军地协作的重要机制创新。2025年度，我市共梳理形成“地方支持部队建设实事清单”若干项、“部队支持地方发展实事清单”若干项。从目前掌握的情况看，地方清单中涉及的战备训练保障、基础设施配套、军人子女入学等项目，已完成大部分，部队清单中参与的抢险救灾、乡村振兴、国防教育等项目，均已按计划推进或完成，展现了人民子弟兵服务人民的本色。例如，在XX部队训练场道路修缮项目中，市交通局主动对接，提前完成了施工；驻军XX部队积极参与我市XX河道的清淤疏浚工程，为防汛抗旱作出了重要贡献。

为全面准确评估“双清单”落实成效，市、县两级双拥办要立即启动满意度测评工作。测评工作必须在8月31日前全部完成。具体操作路径是：首先，由市双拥办统一设计测评问卷，问卷内容要涵盖项目完成质量、时效性、军地双方沟通协调情况等维度。其次，采取线上匿名问卷与实地走访座谈相结合的方式，分别向清单项目的受益方（部队单位或地方相关部门）和承办方征求意见。最后，由市双拥办汇总分析测评结果，形成专题报告，于9月10日前报市委、市政府和军分区（警备区）。对测评中反映出的问题，要建立台账，明确整改责任和时限，确保事事有回音、件件有着落。

（三）表彰2025-2026年度“最美拥军人物”“最美退役军人”等先进典型，由市委宣传部、市退役军人事务局在9月底前完成宣传报道。

榜样的力量是无穷的。近年来，我市涌现出一大批爱国拥军、奉献社会的先进典型。他们中，有数十年如一日关心关爱边防官兵的社区大妈，有带领企业优先招聘退役军人的民营企业家，有在乡村振兴一线再立新功的“兵支书”，也有在平凡岗位上恪尽职守的退役军人工作者。评选表彰这些先进典型，对于弘扬社会主义核心价值观、激发全社会爱国拥军热情具有重要意义。

本次评选活动已于今年5月启动，经过基层推荐、资格审核、网络投票、专家评审等环节，目前已初步确定入选名单。市委宣传部、市退役军人事务局要密切配合，牵头做好后续工作。一是要在8月15日前，按程序完成公示和报批，最终确定表彰名单。二是精心组织表彰大会，拟定于8月下旬举行，邀请市领导、驻军首长出席并为获奖者颁奖。三是要在9月30日前，完成集中宣传报道。宣传报道要制定详细方案，组织市属主流媒体、新媒体平台开设专题专栏，通过事迹报道、人物专访、短视频、公益广告等多种形式，全方位、多角度讲述“最美”故事，传播“最美”精神，推动形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚社会风尚。

二、把握时代要求，扛起新时代双拥工作政治责任

进入新时代，双拥工作所处的历史方位、面临的形势任务、服务的对象主体都发生了深刻变化。我们必须胸怀“国之大者”，深刻认识做好新时代双拥工作的极端重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，各级党委（党组）在2026年第三季度前完成专题学习研讨。

习近平总书记关于双拥工作的一系列重要论述，深刻阐明了新时代双拥工作的重大意义、目标任务、实践要求，是我们做好工作的根本遵循和行动指南。这些论述内涵丰富，思想深邃，比如强调“双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势”，“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱”，“要发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用”等。我们必须持续深入学、联系实际学。

为此，市委组织部、市委宣传部要联合下发通知，对全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习研讨习近平总书记关于双拥工作重要论述作出具体安排。学习研讨必须在2026年第三季度（即9月30日）前全部完成。学习内容要系统涵盖总书记相关重要论述、指示批示精神，以及权威读本。学习形式可采取集中学习、专家辅导、参观见学、交流研讨等多种方式。关键是要注重学习实效，各级党委（党组）在研讨后要形成至少一篇高质量的学习成果报告或工作改进方案，真正把学习成果转化为谋划双拥工作的思路、促进双拥工作的举措、领导双拥工作的能力。

（二）分析驻地部队改革建设新需求与地方经济社会发展结合点，由市发改委、市退役军人事务局会同驻军单位，于10月底前形成需求对接报告。

随着国防和军队改革的深入推进，驻地部队在战备训练、人才培养、后勤保障、社会化服务等方面必然会产生新的需求。同时，地方经济社会发展，特别是科技创新、产业升级、重大基础设施建设，也需要部队的智力、技术和项目支持。找准两者的结合点，是实现军地优势互补、融合发展的关键。

市发改委、市退役军人事务局要切实负起牵头责任，立即启动此项工作。要在8月内，联合向各驻军单位发出需求征集函，并组织召开一次军地需求对接座谈会，面对面听取部队意见建议。同时，要梳理我市“十四五”规划中后期重点产业项目、重大工程清单。在此基础上，组织专门力量进行深入分析研究，重点围绕“军转民”、“民参军”、基础设施共建共享、人才共育共用、应急应战一体联动等领域，寻找合作契机。最终形成的《军地需求对接与融合发展报告》，必须在10月31日前完成。报告要务实具体，既要有需求分析，也要有项目建议和合作路径设计，为市委、市政府和驻军领导机关决策提供参考。

💡 提示：军事设施是国家武装力量完成作战、战备、训练、执勤和科研等军事任务的物质依托，保护军事设施安全是各级党委政府的重要法定职责。

（三）认清服务备战打仗的紧迫任务，要求各县（市、区）在2026年内完成对辖区内军事设施保护情况的专项检查。

服务备战打仗是双拥工作的核心指向和根本价值所在。军事设施安全是战斗力的重要组成部分，直接关系到国防安全和军事斗争准备。我们必须牢固树立“服务部队就是服务大局、保障打赢就是保障发展”的理念，将支持部队战斗力建设摆在突出位置。

根据上级有关文件精神，各县（市、区）党委、政府要切实履行属地管理责任，在2026年12月31日前，全面完成一次对辖区内所有军事设施保护情况的专项检查。检查工作由各县（市、区）政府牵头，组织人武、发改、公安、自然资源、住建、交通等部门联合实施。检查内容要包括：军事禁区、军事管理区的划定与标志设置情况；军事设施周边安全控制区内建设项目审批情况；是否存在危害军事设施安全或妨碍军事设施使用效能的行为；军地之间关于军事设施保护的协调机制运行情况等。检查要深入一线，实地查看，查阅档案，访谈驻军单位和周边群众。检查结束后，要形成问题清单和整改报告，报市双拥工作领导小组备案，并持续跟踪督办，确保问题整改到位，切实消除安全隐患，为部队练兵备战创造良好环境。

三、聚焦重点任务，推动军地共建水平整体跃升

做好新时代双拥工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键领域和重点环节，拿出实招硬招，推动各项工作从“做了”向“做好”、从“有形”向“有效”转变。

（一）深化全民国防教育：由市教育局、市国教办负责，确保2026年秋季学期开学前，全市中小学国防教育课程开课率达到100%。