2026年7月（第三季度）重点工作推进情况督查调研报告

关于2026年第三季度重点工作推进情况的督查调研报告

当前，正值全年工作承上启下、攻坚突破的关键节点。上半年各项工作已全面复盘总结，下半年目标任务已清晰部署。第三季度是决定全年发展走势的“黄金季”和“攻坚期”，各项工作正从蓝图规划全面转向施工落实，抓推进、抓落实的紧迫性和重要性前所未有地凸显。为深入贯彻落实党中央、国务院关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，以及省委省政府、市委市政府上半年经济形势分析暨下半年工作部署会议精神，确保各项决策部署一贯到底、落地见效，根据市委、市政府工作安排，市督查室会同市发改委、市应急管理局、市统计局等部门，于7月10日至7月18日，采取“四不两直”、明察暗访、座谈访谈、查阅资料相结合的方式，对全市X个县（市、区）和X个市直重点部门第三季度重点工作启动推进情况进行了专项督查调研。本报告旨在全面客观反映当前工作态势，精准查找存在的堵点难点和风险隐患，深入剖析问题根源，并提出针对性对策建议，为市委市政府加强精准调度、破解落实难题、确保下半年工作开好局起好步提供决策参考。

一、总体态势：部署迅速启动，落实初见成效

从督查调研总体情况看，各县（市、区）、市直各部门能够迅速传达贯彻上级会议精神，对照年度目标任务和第三季度工作要点，及时进行分解部署，各项工作启动迅速、推进有序，全市经济社会发展保持平稳向好态势，为实现“全年红”奠定了初步基础。

（一）经济指标稳中有进，发展基础持续夯实

截至7月15日，全市主要经济指标运行在合理区间，呈现出“稳”的态势和“进”的潜力。规模以上工业增加值同比增长X%，高于年度预期目标（X%）X个百分点，其中高技术制造业增加值增速达到XX%，产业结构持续优化。固定资产投资完成年度投资计划的X%，进度符合时序要求，特别是基础设施投资和制造业投资分别增长X%和X%，发挥了关键支撑作用。重点项目建设“压舱石”作用明显，年初确定的XXX个市级重点项目，已开工XXX个，开工率达到X%，其中XX个计划在第三季度新开工的项目，已有XX个实现开工，开工率XX%。招商引资“夏季攻势”成效初显，7月份以来新签约亿元以上项目XX个，总投资额XXX亿元。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额同比增长X%，文旅、餐饮等接触性服务业复苏势头良好。

（二）安全防线持续筑牢，社会大局保持稳定

各地各部门牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实安全生产和防灾减灾各项工作。根据市安委办统一部署，各县（市、区）于7月10日前均已完成对矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防等重点行业领域的第一轮安全生产大排查大整治，累计检查生产经营单位XXXX家次，共排查出一般隐患XXXX处，重大隐患XX处，截至目前已完成整改XXXX处，整改完成率XX%，对重大隐患均已落实“一患一策”和挂牌督办。防汛抗旱工作抓早抓细，市、县两级防汛应急物资储备到位率达XX%，主要江河水库水位均在汛限以下，水工程运行正常。地质灾害隐患点巡查监测实现全覆盖，累计组织避险转移演练XX场次。社会治安防控体系持续完善，夏季治安打击整治行动深入推进，群众安全感满意度保持高位。

（三）民生实事有序铺开，群众福祉稳步增进

年度确定的XX项重点民生实事项目，是市委市政府对全市人民的庄严承诺。督查显示，涉及第三季度建设或推进任务的XX项民生实事已全部启动实施，总体进展顺利。其中，“XX社区养老服务中心建设”项目，计划新建的X个中心已全部完成主体封顶，正在进行内部装修，预计可提前1个月于9月底投入使用；“中心城区义务教育学位扩容”项目，X所新建、改扩建学校均按计划施工，秋季学期可新增学位XXXX个；“农村供水保障提升工程”已完成管网铺设XX公里，受益人口X万人，完成季度任务的XX%。就业、社保、医疗等基本公共服务持续优化，城镇新增就业X万人，完成年度目标的X%；医保参保率稳定在XX%以上；困难群众救助保障标准按时足额发放。

二、突出问题：堵点难点犹存，风险隐患不容忽视

在肯定成绩的同时，督查调研也发现，部分重点工作在推进落实中仍存在一些不容忽视的堵点、难点和风险点，区域之间、领域之间、层级之间工作推进不平衡的问题依然存在，若不能及时有效解决，将直接影响第三季度乃至全年目标任务的完成。

（一）项目推进存在“温差”，要素保障制约凸显

虽然重点项目整体开工率较高，但建设进度“冷热不均”。督查发现，A区“高端智能制造产业园”项目、B县“新能源电池材料基地”项目等X个投资额大、带动性强的市级重点项目，因土地征收拆迁尾留问题、林地指标报批周期长、专项债券资金拨付流程缓慢、个别管线迁改协调难等原因，实际建设进度明显滞后于7月份预期节点，平均滞后时间达X-X周。例如，A区项目尚有X户征拆未完成，影响约XX亩土地净地交付；B县项目因省级林地指标批复延迟，导致场平工程无法全面展开。这些滞后项目如不能尽快赶上进度，将影响其年度投资计划的完成，并对产业链上下游配套企业产生连锁影响。

（二）安全生产压力传导“衰减”，主体责任落实有差距

安全生产“上热下冷、政热企冷”的现象在部分行业领域依然存在。督查组在C行业领域（如小型建材加工、机械铸造等）随机抽查了XX家中小企业，发现其中有X家企业未严格按照《安全生产法》和上级有关文件精神要求，在7月第一周完成安全风险自查自报工作。现场检查发现，部分企业安全投入不足，应急预案照搬照抄、缺乏针对性，员工安全培训流于形式，风险辨识管控措施不落实。这反映出安全生产监管压力在向基层企业，特别是中小企业传导过程中存在“层层递减”现象，企业主体责任这个“最后一环”尚未完全扣紧。

（三）极端天气应对准备“不足”，基层应急能力有短板

根据市气象局、水文水资源中心7月15日联合会商研判，预计7月下旬至8月，我市可能遭遇X次区域性暴雨至大暴雨过程，主要江河发生超警洪水的风险较高，局地强对流天气引发山洪、地质灾害的可能性增大。

面对严峻的防汛形势，督查发现D县、E区部分乡镇的准备工作仍存在薄弱环节。一是应急预案“纸上谈兵”，有的乡镇预案更新不及时，预警响应启动条件、人员转移路线、安置点设置等关键内容与实际脱节，可操作性不强。二是应急演练“覆盖不全”，部分地质灾害隐患点、山洪危险区尚未组织受威胁群众进行全覆盖的避险转移实战演练，群众自救互救能力不足。三是物资装备“管用脱节”，个别乡镇储备的防汛物资种类不全或存放分散，小型移动排水泵、应急照明设备等适用装备数量不足，且日常维护保养不到位。

（四）政策红利释放“梗阻”，服务效能有待提升

为应对经济下行压力，国家、省、市近期密集出台了一系列稳经济、促发展、保主体的政策措施。但在基层和企业端，政策知晓度、通达度和兑现度仍有提升空间。部分企业反映，对“留抵退税政策扩围至批发零售等行业”、“阶段性缓缴社保费政策延续”、“稳岗返还补贴申领”等具体条款的理解存在偏差，不清楚自身是否符合条件。一些政策在操作层面，存在申报材料要求不统一、线上系统操作复杂、部门间数据共享不畅等问题，导致企业“来回跑”、“多头问”，政策红利未能及时、足额、便捷地惠及市场主体，影响了政策实效和企业家信心。

三、原因剖析：客观条件制约，主观能动欠缺

深入分析上述问题，既有外部环境复杂多变、要素约束趋紧等客观因素影响，更暴露出在思想认识、工作机制、能力作风等方面存在的主观短板，需要引起高度重视。

（一）要素保障系统性、前瞻性不足，制约项目落地达产